У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Грачева
Т.Л.
Дело № 33а-1316/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24
марта 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Гаськова
Константина Валерьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 19 ноября 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки
от 20 ноября 2019 года, по делу №2а-5088/2019, по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Гаськова
Константина Валерьевича к Управлению Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области об оспаривании распоряжения Министерства юстиции России
№1165-рн от 07.04.2014 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы» отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Гаськова
К.В. и ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства в г.Ульяновске» Иванова А.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаськов К.В. обратился в суд с административным
иском к Министерству юстиции Российской Федерации, УМВД России по Ульяновской
области об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы.
Просил отменить распоряжение Минюста России от
07.04.2014 №1165–рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации, восстановить срок для оспаривания распоряжения.
К участию в деле в качестве
заинтересованного лица привлечено Министерство юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области.
Определением суда от 19.11.2019 производство по административному иску
Гаськова К.В. в части требований к Министерству юстиции Российской Федерации
прекращено в соответствии с п.2 ч.1
ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Рассмотрев требования административного истца, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Гаськов К.В. просит отменить решение суда как
незаконное, вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального
права, и принять новое решение об удовлетворении его требований.
Указывает, что распоряжение от 07.04.2014 №1165-рн и решение суда от
13.01.2016 принято без учета справки Генерального консульства Республики
Таджикистан в г.Уфа от 2017 года, согласно которой он утерял гражданство
Республики Таджикистан, в связи с чем не имеет возможности покинуть территорию
РФ. Считает данное обстоятельство существенным для дела вновь открывшимся
обстоятельством. Указанное обстоятельство, а также отсутствие у него
специальных юридических познаний и денежных средств для оплаты государственной
пошлины являются уважительными причинами для восстановления пропущенного
процессуального срока.
Он является лицом без определенного места жительства, состоит на учете
в ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства
в г.Ульяновске». Кроме того, не имеет возможности покинуть территорию РФ,
поскольку утратил гражданство Республики Таджикистан.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской
области, Управление Минюста России по Ульяновской области просят решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и
свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту (ст.227 КАС РФ).
По делу установлено, что Гаськов К.В. был осужден 07.06.2012
Новоспасским районным судом Ульяновской области по совокупности приговоров по
ч.1 ст.111, ч.1 ст.112 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием
наказания в исправительной колонии строго режима. Конец срока отбывания
наказания 17.07.2017, срок погашения судимости после освобождения 6 лет.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.04.2014
№1165-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Гаськова К.В. признано
нежелательным сроком до 17.07.2023. Распоряжение объявлено Гаськову К.В. под
роспись 28.05.2014.
Данное распоряжение оспаривалось Гаськовым К.В. в судебном порядке в
2016 году.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13.01.2016
административный иск Гаськова К.В. к Министерству юстиции Российской Федерации
об оспаривании распоряжения от 07.04.2014 №1165-рн о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, оставлен без
удовлетворения. Данное решение суда вступило в законную силу 26.04.2016.
Указанным решением суда установлено, что Гаськову К.В. об оспариваемом
распоряжении было известно с 28.05.2014.
Вывод суда о пропуске административным истцом срока на обжалование
распоряжение является правильным.
Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а
также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является
основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание то обстоятельство, что требования Гаськова К.В. о
признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации к Министерству юстиции Российской Федерации уже были ранее
предметом судебного разбирательства, в связи с чем производство по делу к
данному ответчику прекращено, а УМВД России по Ульяновской области является
ненадлежащим ответчиком по требованиям административного истца, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения административного иска.
Довод Гаськова К.В. о том, что названное распоряжение является
препятствием для установления его личности, судебная коллегия считает
несостоятельным, поскольку доказательств этому заявителем не представлено.
Гаськов К.В. не лишен права обратиться в установленном законом порядке
в уполномоченный орган МВД для установления личности и в случае отказа оспорить
его в суде.
Принятое по делу решение является правильным, основано на надлежащем
применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные
правоотношения.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения
суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая оценка, с которой судебная
коллегия соглашается.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19
ноября 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 20
ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаськова
Константина Валерьевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
