У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Грачева Т.Л.                                                                 Дело № 33а-1188/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  17 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никифорова Юрия Витальевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2019 года по делу №2а-5089/2019, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований Никифорова Юрия Витальевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от 27.08.2019 отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Никифорова Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска Петровой Е.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Никифоров Ю.В. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от 27.08.2019 о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц изменений, внесенных в учредительные документы (устав в новой редакции) товарищества собственников недвижимости «Юбилейное».

В обоснование требований административный истец указал, что он является членом ТСН «Юбилейное» и собственником земельного участка по адресу: ***, кадастровый номер ***.

09.06.2019 в 12.00 часов дня на территории садоводческого товарищества состоялось общее собрание его членов, на котором был утвержден новый устав ТСН «Юбилейное».

На основании заявления и протокола общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от 09.06.2019 №2 ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 27.08.2019 принято решение о регистрации в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы, о регистрации устава товарищества в новой редакции.

Однако решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.08.2019, вступившим в законную силу 03.10.2019, признано недействительным решение общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от 09.06.2019 об утверждении нового устава ТСН «Юбилейное», в связи с чем ТСН «Юбилейное» должно было принять меры к отмене в ЕГРЮЛ записи об утверждении нового устава ТСН «Юбилейное», чего сделано не было.

Регистрация устава на основании незаконного решения общего собрания нарушает его права, поскольку препятствует руководствоваться незаконной редакцией устава.

К участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ТСН «Юбилейное».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Никифоров Ю.В. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Оставлено невыясненным, почему административный ответчик произвел регистрацию в ЕГРЮЛ на основании выписки из протокола общего собрания от 29.06.2016 №1 с недостоверными сведениями и ничтожным решением об избрании *** председателем товарищества (пункты 91, 92, 93 выписки от 27.08.2019).

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и содержать достоверную информацию, а также то, что в соответствии с п.3 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации изменений устава юридического лица ответчик обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, и в соответствии с п.4.4 с.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В целях приведения Устава ТСН «Юбилейное», созданного 06.06.2016, в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ в наименовании должен был быть указан вид юридического лица: садоводческое некоммерческое товарищество или огородническое некоммерческое товарищество, однако административный ответчик произвел государственную регистрацию устава товарищества, в наименовании которого не указан вид юридического лица. Таким образом, наименование ТСН «Юбилейное», указанное в документах, переданных на регистрацию, не соответствовало требованиям федерального законодательства.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с Требованиями к оформлению документов, утвержденными приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, ТСН «Юбилейное» должно было заполнить лист А «Сведения о наименовании юридического лица» заявления по форме №Р13001, где в разделе 1 указать новое полное наименование организации, а в разделе 2 - новое сокращенное наименование организации.

В нарушение ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом неправильно распределено бремя доказывания между сторонами. Оспариваемое решение административного ответчика нарушает его права, поскольку не позволяет руководствоваться незаконной редакцией устава товарищества, пользоваться незаконным наименованием товарищества, печатью с незаконным наименованием товарищества.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ТСН «Юбилейное», о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

По делу установлено, что 20.08.2019 председатель ТСН «Юбилейное» *** обратился в налоговый орган через МФЦ с заявлением по форме №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

К заявлению были приложены: протокол общего собрания членов ТСН «Юбилейное» №2 от 09.06.2019; устав ТСН «Юбилейное» в новой редакции от 09.06.2019; выписка из протокола общего собрания №1 от 29.06.2016.

Согласно названному протоколу №2 от 09.06.2019 общим собранием приняты решения о приведении устава ТСН «Юбилейное» в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждении устава ТСН «Юбилейное», регистрации вносимых изменений ТСН «Юбилейное».

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в проведении государственной регистрации изменений в устав ТСН «Юбилейное» на основании пакета документов, представленного 20.08.2019 председателем ТСН «Юбилейное» ***., с чем судебная коллегия соглашается.

В соответствии с подп. а, б, в п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.

Согласно п.4.1 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме установленных Законом о государственной регистрации (п.4 ст.9 названного Федерального закона).

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу п.4.1 ст.9, п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Например, названный орган по общему правилу не уполномочен проверять содержание учредительных документов юридического лица на соответствие их закону как при учреждении юридического лица, так и при его реорганизации.

Принимая во внимание, что представителем ТСН «Юбилейное» в налоговый орган был представлен требуемый пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в учредительные документы товарищества в соответствии с протоколом общего собрания участников юридического лица №2 от 09.06.2019, у административного ответчика отсутствовали установленные законом основания для отказа во внесении записи в ЕГРЮЛ об изменениях, вносимых в устав юридического лица.

Довод Никифорова Ю.В. о том, что признание решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.08.2019 незаконным решения общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от 09.06.2019 должно служить основанием для исключения административным ответчиком записи в ЕГРЮЛ, внесенной на основании указанного решения общего собрания, не может быть признан состоятельным, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, *** в налоговый орган в установленном законом порядке было представлено заявление по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы (устав) и необходимый пакет документов.

Кроме того, приложенный к заявлению протокол общего собрания членов ТСН «Юбилейное» №2 от 09.06.2019 не являлся предметом оспаривания по делу №2-2864/2019 по иску Никифорова Ю.В. к ТСН «Юбилейное» о признании недействительным решения общего собрания членов садоводческого товарищества, на судебное решение по которому ссылался Никифоров Ю.В. в административном иске и в суде.

Довод Никифорова Ю.В. о том, что налоговым органом зарегистрированы изменения в уставе ТСН «Юбилейное» в нарушение Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», со ссылкой на то, что наименование товарищества не изменено на садоводческое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое товарищество, не влечет отмену принятого по делу решения, поскольку не опровергает правильность выводов суда об отсутствии оснований для отказа налогового органа в регистрации представленных на регистрацию документов.

Согласно названному Федеральному закону садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, а последнее - организационно-правовой формой юридического лица.

Как усматривается из устава ТСН «Юбилейное», наименование юридического лица отражает его организационно-правовую форму, а вид юридического лица приведен в тексте устава.

Оснований считать устав товарищества незаконным и недостоверным у административного ответчика не имелось.

В отсутствие доказательств незаконности действий административного ответчика при регистрации изменений в учредительные документы ТСН «Юбилейное», а также нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями суд пришел к правильному выводу об отсутствии установленных ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

Принятое по делу решение является правильным, материальный и процессуальный закон, регулирующий правоотношения сторон применен судом верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в силу ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никифорова Юрия Витальевича  – без удовлетворения.

 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи