УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Елистратов А.М.                                                                       Дело № 33-1239/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       24 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4862/19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Панину Николаю Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в *** с 01.09.1976 по 07.07.1979 и периоды работы:

в должности газоэлектросварщика с 01.08.1979 по 03.10.1980 на обогатительной фабрике Д***;

в должности сварщика 5-го разряда с 17.12.1982 по 07.07.1983 на З***;

в должности газоэлектросварщика с 04.04.1986 по 30.11.1986 на ***;

в должности газоэлектросварщика с 01.01.1987 по 30.11.1987 на ***;

в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе «К***» с 02.04.1988 по 30.07.1989;

в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Д*** с 26.10.1989 по 31.10.1989;

в должности электросварщика 5-го разряда в Д*** с 01.11.1989 по 10.05.1990;

в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «У***» с 15.05.1990 по 31.12.1990.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с 25.03.2019 назначить Панину Николаю Николаевичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальном в удовлетворении иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Панина Н.Н., его представителя Борисова Д.Б., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Панин Н.Н. обратился в суд с иском, изменённым в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска, ответчик) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить ему пенсию досрочно.

Требования обосновал тем, что он обратился к ответчику с требованием включить в льготный стаж периоды его работы в должности газоэлектросварщика с 01.08.1979 по 03.10.1980 на обогатительной фабрике Д*** , в должности сварщика 5-го разряда с 17.12.1982 по 07.07.1983 на З***, в должности газоэлектросварщика с 04.04.1986 по 30.11.1986 ***, в должности газоэлектросварщика с 01.12.1986 по 31.12.1986 на ***, в должности газоэлектросварщика с 01.01.1987 по 04.12.1987 на ***, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе «К***» с 27.03.1988 по 30.07.1989, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Д*** с 26.10.1989 по 31.10.1989, в должности электросварщика 5-го разряда в Д*** с 01.11.1989 по 10.05.1990, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «У***» с 15.05.1990 по 31.12.1990, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «У***» с 01.01.1991 по 15.04.1991, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «К***» с 18.04.1991 по 10.04.1992, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в ЧП «И***» с 05.02.1993 по 11.10.1993, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в МП «К***» с 04.11.1994 по 10.04.1997, однако ему было отказано.

Считает отказ незаконным, поскольку вышеуказанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке. В данные периоды истец работал полный рабочий день. Полагает, что отсутствие сведений в архивах и недостатки в оформлении трудовой книжки не могут служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика наряду с этими периодами включить в его льготный стаж период обучения в *** с 01.09.1976 по 07.07.1979, назначить ему с 25.03.2019 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Указывает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу не может быть назначена по причине отсутствия у него требуемого страхового стажа, доказательств правомерности включения спорных периодов суду представлено не было. По мнению автора жалобы, истцу незаконно был включен в страховой стаж период его обучения в *** с 01.09.1976 по 07.07.1979, поскольку он может быть приравнен к льготной работе при условии, если работа непосредственно следует за окончанием учёбы. Кроме того не соглашается с удовлетворением судом исковых требований Панина Н.Н. в части включения в страховой стаж истца работы в должности газоэлектросварщика в спорные периоды, так как в эти периоды не была документально подтверждена трудовая занятость истца в течение полного рабочего дня.

В отзыве на апелляционную жалобу Панин Н.Н. просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 Панин Н.Н. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска от 28.06.2019 № *** отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и отсутствием страхового стажа. Специальный стаж Панина Н.Н. по Списку № 2 на дату обращения составил 3 года 02 месяца 16 дней, страховой стаж 12 лет 08 месяцев 26 дней, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П - 19 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.08.1979 по 03.10.1980 на ***, в должности сварщика 5-го разряда с 17.12.1982 по 07.07.1983 на ***, в должности газоэлектросварщика с 04.04.1986 по 30.11.1986 на ***, в должности газоэлектросварщика с 01.12.1986 по 31.12.1986 на ***, в должности газоэлектросварщика с 01.01.1987 по 04.12.1987 на ***, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе «К***» с 27.03.1988 по 30.07.1989, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в *** с 26.10.1989 по 31.10.1989, в должности электросварщика 5-го разряда в *** с 01.11.1989 по 10.05.1990, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «У***» с 15.05.1990 по 31.12.1990, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «У***» с 01.01.1991 по 15.04.1991, в должности сварщика 5-го разряда в кооперативе «К***» с 18.04.1991 по 10.04.1992, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в ЧП «И***» с 05.02.1993 по 11.10.1993, в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в МП «К***» с 04.11.1994 по 10.04.1997 в связи с тем, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, электрогазосварщики не предусмотрены.

Не согласившись с данным решением, Панин Н.Н. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда в должности сварщика, электрогазосварщика до 01.01.1992 правомерно засчитаны в специальный стаж Панина Н.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждены записями в его трудовой книжке, приказами о приеме на работу и увольнении, архивными справками, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что они подлежат включению в специальный стаж Панина Н.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что для включения спорных периодов в специальный стаж необходимым условием является документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, является несостоятельным, основан на неверном толковании закона. Поскольку спорные периоды приходится на 1979-1990 годы, соответственно документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не требуется.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, положенных судом в основу своего решения, судебная коллегия не усматривает.

При оценке пенсионных прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила с тяжелыми условиями труда, и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в *** с 01.09.1976 по 07.07.1979 также правомерно удовлетворены судом.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Вопреки доводам жалобы период учебы истца правомерно включен в специальный стаж, поскольку следовавший за ним период работы с 01.08.1979 по 03.10.1980 в должности газоэлектросварщика на обогатительной фабрике Джезказганского ордена Ленина горно-металлургического комбината включен судом в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем доводы жалобы ответчика о неправомерном назначении истцу страховой пенсии по причине отсутствия у него требуемого страхового стажа заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 2, 3, 10 Федерального закона от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося на территории Российской Федерации до 01.01.2015.

Как следует из материалов дела, решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска от 28.06.2019 № *** истцу на дату обращения определен страховой стаж 12 лет 08 месяцев 26 дней, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П - 19 лет 01 месяц 04 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Панин Н.Н. не оспаривал установленный ответчиком размер страхового стажа, требований о включении периодов работы в страховой стаж им не заявлено.

При таких обстоятельствах решение суда в части назначения Панину Н.Н. досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года подлежит отмене с принятием нового решения в этой части об отказе в удовлетворении требований Панина Н.Н. о назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2019 года в части назначения Панину Николаю Николаевичу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в назначении Панину Николаю Николаевичу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: