У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Власова Е.А.
Дело № 12-107/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
26 марта 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы
Михайловны на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23 января 2020 года,
установил:
постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
(далее – ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ») признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
20 000 рублей.
В вину ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» были вменены нарушения требований п.3.1,
3.2 (п.3.4, 3.5) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования
к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения»,
допущенные в жилом доме №51А по ул.Гвардейской, а именно: санитарно-химические
показатели превышают гигиенические нормативы: цветность в 14,98 раз, мутность в
41,5 раза, привкус 3 балла (железистый) при норме не более 2 балла, содержание
железа суммарно составляет 27,4 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л (или 91
ПДК). Соответственно, в жилой квартире гражданина Давыдюк И.А., проживающего по
ул. Гвардейская, 51а-28, санитарно-химические показатели превышают
гигиенические нормативы, что создает трудности использования горячей воды в
бытовых целях, приводит к порче имущества. Не соответствующая требованиям
СанПиН 2.1.4.1074-01 горячая вода поступала в квартиры жителей многоквартирного
дома с августа 2019 года по 04 октября 2019 года. При проведении 09.10.2019 в
период с 09.15 час. до 09.40 час. отбора проб горячей воды в жилом доме №51а по
ул. Гвардейской установлено, что в подающий трубопровод поступает вода темного
цвета, с сульфоуглем и воздухом, в квартире вода также имеет повышенную
цветность.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
Соколовская С.М. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его
подлежащим отмене, производство по делу прекращению, за отсутствием состава
административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что отбор проб воды осуществлен с
нарушениями в отсутствии представителя ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ». Полагает, что все
мероприятия по установлению факта поставки ненадлежащего коммунального ресурса
горячей воды были проведены МРУ №172 в отношении ООО «УК Стимул», при этом ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не правомерно привлекли к административной ответственности. Считает,
что отбор проб произведен за границей эксплуатационной ответственности ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», поскольку отбор проб воды следовало произвести с наружной
стороны здания, а не в подвальном помещении МКД. Сам отбор проб был проведен ненадлежащим
образом. Относительно того, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» были соблюдены
требования, велся контроль качества, предоставлены документы лабораторных
испытаний, в них никаких отклонений не
имеется по данным показателям, которые вменяются в вину. Полагает, что нельзя было брать отбор
воды из грязевика, поскольку это могло
повлиять на результаты экспертного заключения. Кроме того, судом неправомерно
положены в основу принятого постановления пояснения свидетелей Горкунова И.А. и
Грицуна Д.С. о соблюдении административным органом правил отбора проб,
поскольку указанные лица оказывают платные услуги управляющей компании, и они
могут быть заинтересованы в исходе дела.
Подробно позиция защитника ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Заявленное защитником ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М.
ходатайство об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит, поскольку
в силу ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ
каких-либо препятствий в обеспечении явки иного, чем Соколовская С.М.
защитника привлекаемого юридического лица, либо его законного представителя,
суду не представлено.
Учитывая изложенное, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие
не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что судьей районного суда совершенное
ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» деяние верно квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому
водоснабжению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
осуществляет поставку горячего водоснабжения, управляющей компании в целях
дальнейшего обеспечения населения (потребителей) многоквартирного жилого дома
№51А по ул.Гвардейской г.Димитровграда,
с использованием централизованных систем водоснабжения.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования
санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном
отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные
органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие
качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим
требованиям (пункты 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).
На основании названного Федерального закона, постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены СанПиН
2.1.4.1074-01. (Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения).
Из указанных правовых норм следует, что юридические лица, осуществляющие
хозяйственную деятельность, связанную с водоснабжением населения с
использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие
качества горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности
СанПиН 2.1.4.1074-01.
Нарушение санитарно-эпидемиологических
требований
к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5
КоАП РФ.
Поскольку вышеуказанные требования законодательства ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
не были выполнены, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении данного
юридического лица к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается
подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Постановление о привлечении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к административной
ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к
административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной
категории дел.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах
санкции предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных судом
обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права.
Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они
обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном
постановлении.
Согласно п. 4 ст. 2
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку
и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием
централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения
(холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей
воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем
горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)
Организации,
осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в
соответствии с п. 2 ст. 19
Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ обязаны обеспечить соответствие
качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таким образом, на
организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения,
в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды
указанных систем санитарным правилам.
Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой,
ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности
соответствующих сетей.
Доказательств,
которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и
достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований
к качеству воды, не имеется.
При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не
нахожу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника
общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы
Михайловны – без удовлетворения.
Судья Лифанова З.А.
