УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Евдокимова И.В.                                                                       Дело № 33-1307/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   17 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2628/2019 года по апелляционной жалобе Скачковой Елены Анатольевны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 декабря 2019 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований  Скачковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периода  работы в специальный  стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой  пенсии,  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Скачковой Е.А., ее представителя – Якушовой М.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Скачкова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде, пенсионный орган) о включении периода  работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 01.02.2019 в назначении данного вида пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа она не согласна. Ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды работы в акционерном обществе «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ НИИАР») с  25.04.2011 по 04.05.2018 в качестве  уборщика производственных помещений в службе подготовки производства отделения Реакторного  исследовательского комплекса (с 01.12.2013 - в АХО отделения РИК) со ссылкой на то, что за указанный период отсутствует подтверждение выполнения ею работ в условиях радиационной вредности. Однако в указанный период она работала на должности, предусмотренной Списком № 1 от 26.01.1991, позиция 12202000-17541, что подтверждается справками и документами работодателя. Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с вредными условиями труда период работы с 25.04.2011 по 04.05.2018 в ОАО «ГНЦ НИИАР» в должности уборщика производственных помещений; обязать ответчика назначить  досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2018.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ГНЦ НИИАР» и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Скачкова Е.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что ответчик засчитал в специальный стаж часть периода ее работы во вредных условиях труда, отказав в зачете в такой стаж периода с 25.04.2011 по 04.05.2018, тогда как она работала в одних и тех же условиях, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 1 от 26.01.1991, позиция 12202000-17541. Ее работа относится к основному технологическому процессу эксплуатации исследовательского атомного реактора, что подтверждено справками и позицией работодателя.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2018 Скачкова Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 01.02.2019 Скачковой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением до внесения в него изменений решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде от 05.03.2019 специальный стаж Скачковой Е.А. по Списку № 1 определен продолжительностью 5 месяцев 24 дня, страховой стаж – 26 лет 8 месяцев 5 дней.

Этим же решением первоначально в специальный стаж Скачковой Е.А. по Списку № 1 засчитан период работы истца с 07.05.2018 по 30.10.2018 – уборщиком производственных помещений 3 разряда административно-хозяйственного отдела зд.160 отделения «Реакторный исследовательский комплекс» ООО «А***».

В специальный стаж истца в связи с работой с вредными условиями труда не засчитан период работы Скачковой Е.А. с 25.04.2011 по 04.05.2018 – уборщиком производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса, уборщиком производственных помещений в административно-хозяйственном отделе отделения «Реакторный исследовательский комплекс» АО «ГНЦ НИИАР» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости Скачковой Е.А. на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде от 05.03.2019, принятым во изменение решения того же пенсионного органа от 01.02.2019, Скачковой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы во вредных условиях труда.

Продолжительность страховой стажа истца определена пенсионным органом продолжительностью 26 лет 8 месяцев 5 дней, специальный стаж по Списку № 1 – отсутствует.

Указанным решением пенсионного органа от 05.03.2019 в специальный стаж Скачковой Е.А. не были засчитаны указанные выше периоды ее работы с 25.04.2011 по 04.05.2018 АО «ГНЦ НИИАР» и с 07.05.2018 по 30.10.2018 в ООО «А***».

Полагая незаконным отказа в зачете в специальный стаж периода работы в АО «ГНЦ НИИАР», а также в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Скачкова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В подразделе 2 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности (подраздел 2 «Работы на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5х10Е2 кюри и выше», код позиции 12202000-17541).

В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка №1 для определения права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности необходимо подтвердить постоянную и непосредственную занятость в эти периоды в качестве рабочего, руководителя или специалиста на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах и установках, указанных в этом подразделе.

Согласно записям в трудовой книжке Скачковой Е.А. 25.04.2011 она была принята в ОАО «ГНЦ НИИАР» (в настоящее время – АО «ГНЦ НИИАР») уборщиком производственных помещений в службу подготовки производства реакторного исследовательского комплекса (далее – РИК); 01.12.2013 – переведена уборщиком производственных помещений в административно-хозяйственный отдел отделения «Реакторный исследовательский комплекс»; 05.05.2018 – трудовой договор прекращен в порядке перевода работника с его согласия на работу к другому работодателю, п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 07.08.2018 – принята в ООО «А***» на должность уборщика производственных помещений 3 разряда в порядке перевода из АО «ГНЦ НИИАР».

Как указано в Положении о службе подготовки производства РИК, ее основными задачами являются: организация работы по правильной эксплуатации и поддержанию в надлежащем состоянии зданий, сооружений и территорий, закрепленных за РИК, а также материально-техническое обеспечение подразделений РИК.

В Положении об административно-хозяйственном отделе РИК указано, что основными задачами данного отдела являются: организация работы по правильной эксплуатации и поддержанию в надлежащем состоянии зданий, сооружений (включая системы их жизнеобеспечения на зданиях 103, 103а, 105, 105а) и территорий, закрепленных за РИК, а также материально-техническое обеспечение подразделений РИК.

Из должностной  инструкции  уборщика производственных помещений службы подготовки производства и административно-хозяйственного отдела  «РИК» следует, что в его должностные обязанности входит выполнение  ежедневной дезактивации от радиоактивного загрязнения полов, окон, дверей и стен  высотой до 1,5 м  в помещениях, коридорах, а так же центральном зале реакторной; приготовление по рецептам моющих растворов; сортировка и затаривание в контейнер образующихся низко- и среднеактивных твердых радиоактивных отходов производства; выполнение работ по дезактивации саншлюзов и решёток контроля спецобуви; утепление окон при подготовке к зиме; в зимнее время – удаление снега, наледи с крыльца центрального входа, обработка песком дорожки к зданию. Работы в зоне контролируемого доступа выполняются с оформлением дозиметрического допуска.

Из приведенных функциональных обязанностей уборщика производственных помещений следует, что истец в спорный период непосредственно не была занята на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах, которые предусмотрены позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1.

Утверждения стороны истца о том, что выполняемые работы по дезактивации помещений относятся к эксплуатационным работам на исследовательском атомном реакторе, судебная коллегия не может признать состоятельными. Выполняемые истцом работы являются вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу эксплуатации исследовательского атомного реактора.

Сам факт нахождения истца в условиях радиационной вредности не является безусловным основанием для отнесения работы Скачковой Е.А. к Списку № 1, позиции 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII.

Как следует из письменных дополнений, представленных пенсионным органом в суд апелляционной инстанции, в настоящее время АО «ГНЦ НИИАР» представил в отношении истца корректирующую форму, где сведения о работе Скачковой Е.А. квалифицировал «общими условиями» труда и исключил начисление за нее страховых взносов по дополнительному тарифу.

Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, то есть в условиях радиационной вредности поименованы не только в Списке № 1, но и в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Пункт 68 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (НП-033-01), действовавших в период с 01.06.2002 по 08.11.2011, предусматривал, что эксплуатация исследовательской ядерной установки - деятельность, направленная на достижение безопасным образом цели, для которой сооружалась исследовательская ядерная установка, включая набор критической массы, работу на заданной мощности, проведение экспериментов, остановы исследовательской ядерной установки, обращение с ядерными материалами и источниками радиационного излучения, техническое обслуживание, ремонт и другую связанную с этим деятельность.

Исходя из данного определения эксплуатации исследовательской ядерной установки, работу Скачковой Е.А. в качестве уборщика производственных помещений по своему характеру нельзя отнести к числу эксплуатационных работ на исследовательской ядерной установке.

Из имеющихся в материалах дела допусков на проведение радиационно-опасной работы в период трудовой деятельности Скачковой Е.А. в АО «ГНЦ НИИАР» усматривается, что истец была занята на работах по дезактивации полов, и такая ее работа в условиях радиационной вредности не занимала весь рабочий день.

Доводы апелляционной жалобы о том, что часть периодов работы (в ООО «А*** ») пенсионный орган засчитал в специальный стаж по Списку № 1, а работодатель подтвердил выданными справками и сведениями, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат приведенным выше фактическим обстоятельствам дела, а именно: решению пенсионного органа от 05.03.2019 и позиции работодателя, скорректировавшего сведения о работе истца.

 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скачковой Елены Анатольевны - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи