УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 7-156/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
12 марта 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича на решение судьи Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 14 января 2020 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области №1861/19/73017-АП от 22.11.2019
администрация г.Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении,
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.01.2020 года указанное
постановление оставлено без
изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска
Дёмин Д.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрацией г.Ульяновска были предприняты все необходимые и
возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта,
что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Содержание
улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск»
осуществляется силами МБУ «Дорремстрой» в рамках
утвержденного муниципального задания в пределах выделенного финансирования, с
учетом категории дорог. В первую очередь выполняются работы по ремонту покрытия
проезжей части по автомобильным дорогам высшей, первой и второй технической
категории, затем ликвидируются аварийные выбоины на автомобильных дорогах
третьей и четвертой технической категории. Указывает на частичное исполнение
решения суда.
Администрация
г.Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город
Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, в настоящее время проект
бюджета МО «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы
сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете
расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска финансированием не обеспечены.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Дёмина Д.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела
усматривается, что на основании решения судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24.10.2017 выдан исполнительный документ ФС №014311379, которым
на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт
асфальтового покрытия улицы Баумана в городе Ульяновска на всем ее протяжении в
соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов №№ 73,61,100,119
по ул.Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин
размером: длиной от 20 до 200 см, шириной от 10 до 300 см, глубиной до 12 см,
на участке дороги у домов №№ 95,96,112 по ул. Баумана многочисленные выбоины
размером: длиной от 15 до 300 см, шириной от 10 до 300 см, глубиной до 10 см,
на участке от дома № 78 до дома № 119 по ул.Баумана восстановить асфальтовое
покрытие, на участке от дома №56 до дома № 56 по ул. Баумана устранить дефекты
в виде многочисленных выбоин размером:
длиной от 15 до 230 см, шириной от 10 до 200 см, глубиной до 12 см.
19.02.2018 было
возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа.
01.03.2018 в
отношении администрации г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора.
03.07.2019 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении
очередного срока исполнения судебного решения до 25.09.2019.
26.09.2019 составлен
акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда
должником в полном объеме не исполнено, требования неимущественного характера,
содержащиеся в исполнительном документе, выполнены лишь частично.
19.11.2019 по
данному факту судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен
протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что
администрация г.Ульяновска обоснованно привлечена к административной
ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что,
являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе
требования неимущественного характера в срок до 25.09.2019 после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вина юридического
лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе
материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного
производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об
административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая
правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП
РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника
лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы
жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку
доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы
ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
исполнения администрацией г.Ульяновска решения суда, в материалах дела не
имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на
недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения
жалобы.
Отсутствие денежных
средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий
по надлежащему содержанию дорожной
инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не
свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению
судебного акта.
Доводы жалобы о
частичном исполнении решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку
уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в полном
объеме представлено не было.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы
о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 января 2020 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия
Николаевича – без удовлетворения.
Судья
З.А. Лифанова
