УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хуртина А.В.                                                            Дело № 7-154/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          12 марта 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области Банщикова Александра Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 декабря 2019 года,

 

установил:

 

постановлением первого заместителя председателя Правительства Ульяновской области Алексеевой М.Е. от 05.09.2019 Ассоциация сельских старост Ульяновской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 72 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, председатель Ассоциации сельских старост Ульяновской области Банщиков А.В. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на то, что со стороны Министерства в адрес Ассоциации сельских старост Ульяновской области замечаний и предложений не поступало. Работы по ремонту родников были выполнены и сданы представителям Министерства. Отмечает, что в его (Банщикова А.В.) адрес не поступала какая-либо информация о недостатках выполненных работ. Указывает на отсутствие доказательств виновности в совершении вмененного юридическому лицу правонарушения. Все денежные средства были использованы по назначению. Документы в подтверждение произведенных работ были своевременно предоставлены в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.   

Подробно позиция председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области Банщикова А.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения заявителя и его защитника – Чумаченко Д.В., поддержавших доводы жалобы, должностное лицо административного органа – Галиеву Д.А., полагавшую вынесенные по делу акты законными, прихожу к выводу о том, что действия Ассоциации сельских старост Ульяновской области верно квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что указанное юридическое лицо, являясь получателем субсидии, допустило нарушение условий ее предоставления, выразившееся в предоставлении документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.    

Так, Постановлением Правительства Ульяновской области  № 276-П от 20.06.2018 «О предоставлении  субсидии из областного бюджета Ульяновской области Ассоциации  сельских старост Ульяновской области» утвержден Порядок предоставления субсидий  из областного бюджета Ульяновской области Ассоциации сельских старост Ульяновской области (далее Порядок предоставления субсидий, Ассоциация сельских старост).

Согласно п.3 Порядка субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат Ассоциации в связи с выполнением работ по приведению родников, находящихся на территории Ульяновской области и использующихся населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в состояние, соответствующее требованиям федеральных санитарных правил.

В п.п. 4 и 5 пункта 6 Порядка предоставления субсидий установлено, что для получения субсидии Ассоциация сельских старост предоставляет в Министерство  смету затрат  в связи с  выполнением работ  по приведению родников, находящихся  на территории Ульяновской области и использующихся населением в качестве  источников питьевого  водоснабжения, в состояние, соответствующее  требованиям федеральных  санитарных правил,  и план-график выполнения указанных работ.

26.07.2018 Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в лице министра С*** М.И. заключило с Ассоциацией сельских старост Соглашение №1 о предоставлении  из областного бюджета  Ульяновской области  субсидии Ассоциации сельских старост, во исполнение которого платежным поручением от 01.08.2018 на расчетный счет Ассоциации сельских старост перечислены 3 600 000 рублей.

Поскольку документы, которые Ассоциация предоставила для получения субсидии, не соответствовали предъявляемым к ним требованиям, а именно:  ни смета на благоустройство  родников Ульяновской области, ни план-график выполнения работ не содержали какого-либо расчета затрат, а представляла собой лишь перечень родников и итоговые суммы денежных средств, предназначенные для каждого родника, то суд пришел к верному выводу о том, что указанная субсидия была предоставлена с нарушением установленного Порядка.

Верно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив  все имеющие значение для дела обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии вины Ассоциации сельских старост Ульяновской области в инкриминируемом ей деянии.

Вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

Оспариваемые акты вынесены полномочными лицами с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Так, доводы заявителя и его защитника о принятии Министерством представленных Ассоциацией документов при отсутствии к ним замечаний и принятие положительного решения о предоставлении субсидии, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии в действиях Ассоциации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на получателей субсидий возлагается ответственность за соблюдение условий их предоставления.

Факт несоответствия предоставленных для получения субсидии документов предъявляемым к ним требованиям подтверждается, в том числе вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда           г. Ульяновска от 14.10.2019 по делу в отношении министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области                С*** М.И., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых могло бы повлечь безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области Банщикова Александра Владимировича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            З.А. Лифанова