У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Колбинова Н.А.                                                              Дело № 33а-1061/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      3 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Башаркина Олега Александровича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 23 января 2020 года, по делу №2а-4337/2019, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного искового заявления Башаркина Олега Александровича к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 16.10.2019, возложении обязанности принять новое решение с учетом результатов профессионального  психологического отбора отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Башаркин О.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии и возложении обязанности принять новое решение. Указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Засвияжского района г.Ульяновска. 16.10.2019 призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и предназначении в команду К-241 (сухопутные войска).

При принятии указанного решения допущены нарушения установленного порядка прохождения призывных мероприятий. Вопреки установленной очередности прохождения призывных мероприятий, профессиональный психологический отбор был пройден им 21.10.2019. Решение призывной комиссии от 16.10.2019 о его призыве на военную службу и предназначении в команду К-241 принято без учета результатов профессионального психологического отбора, в связи с чем не может считаться законным и обоснованным.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 16.10.2019, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения и принять новое решение с учетом результатов профессионального психологического отбора в срок до 31.12.2019, взыскать с призывной комиссии расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», военный комиссариат Засвияжского района г.Ульяновска Ульяновской области, администрация города Ульяновска, Министерство обороны Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Башаркин О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение. Не соглашается с выводом суда о том, что решение призывной комиссии принято с учетом имевшихся результатов профессионального психологического отбора, проведенного в осенний призыв 2018 года, и не нарушает установленного порядка призыва на военную службу.

В соответствии с положениями п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляется два раза в год и включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Таким образом, в каждом новом призыве призывные мероприятия в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, проводятся в полном объеме. Результаты призывного мероприятия, проведенного в новый призыв, являются самостоятельными по отношению к результатам предыдущего призывного мероприятия.

Поскольку профессионально-психологический отбор, который он прошел 21.10.2019, является самостоятельным призывным мероприятием, решение призывной комиссии от 16.10.2019 без учета заключения профессионально-психологического отбора не может являться законным.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ней Военный комиссариат Засвияжского района города Ульяновска Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 названной статьи).

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы и нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам воинской обязанности и военной службы разработано Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, которое утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2000 №50.

Названное Руководство определяет организацию и порядок проведения в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, суворовских военных училищах, нахимовских военно-морских училищах, военно-музыкальных училищах и иных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, создаваемых Правительством Российской Федерации, военных комиссариатах мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами, не являющимися военнослужащими, и военнослужащими, а также научно-методическое, материально-техническое, финансовое обеспечение этих мероприятий и подготовку необходимых кадров (пункт 2).

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся штатными и нештатными подразделениями профессионального психологического отбора и специалистами по профессиональному психологическому отбору.

В Военных комиссариатах создаются нештатные подразделения профотбора.

Профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности (пункт 4).

Профессиональный отбор включает следующие виды: социальный, медицинский (военно-врачебная экспертиза), профессиональный психологический, образовательный (по общей и профессиональной подготовленности), отбор по физической подготовленности.

Как установлено судом, Башаркин О.А., *** года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Засвияжского района г.Ульяновска с 2012 года.

По итогам мероприятий осеннего призыва 2018 года Башаркину О.А. была установлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «***» - г*** к в*** с*** с н*** о*** (ограничение установлено врачом-***). При этом призывной комиссией в отношении Башаркина О.А. были проведены все мероприятия по медицинскому освидетельствованию и профессиональному и психологическому отбору. 13.12.2018 призывной комиссией было принято решение о его призыве на срочную военную службу.

В декабре 2018 года Башаркин О.А. обращался в Засвияжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного решения призывной комиссии, в связи с чем решение призывной комиссии о его призыве на военную службу не было исполнено.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска  от 15.01.2019 по делу №*** в удовлетворении указанного административного иска       Башаркину О.А. было отказано.

При прохождении мероприятий по осеннему призыву 2019 года категория годности административного истца к военной службе «***» была подтверждена заключением призывной комиссии от 16.10.2019.

В ходе рассмотрения настоящего административного иска судом первой инстанции установлено, что 16.10.2019 после прохождения медкомиссии  Башаркин О.А. отказался проходить тестирование по профессиональному психологическому отбору.

При этом данное тестирование было пройдено административным истцом в военкомате 21.10.2019, и его результаты не меняют принятое в отношении Башаркина О.А. решение призывной комиссии о предназначении к роду войск.

Также по прибытии на сборный пункт Ульяновской области для отправки в войска 29.10.2019 Башаркин О.А. прошел медицинский осмотр врачами–специалистами и дополнительное тестирование, результаты которых соответствуют решению призывной комиссии от 16.10.2019 о категории годности к военной службе и предназначении «***».

Принимая во внимание, что до принятия решения об отправке в войска в отношении административного истца призывной комиссией были проведены все необходимые мероприятия по медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору, а также то обстоятельство, что проведение тестирования по профессиональному психологическому отбору после прохождения  Башаркиным О.А. медкомиссии никаким образом не повлияло на решение призывной комиссии в части определения категории войск, в которых он должен был проходить службу по призыву, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения призывной комиссии.

Судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены представленные в дело доказательства, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в силу ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 23 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Башаркина Олега Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи