УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мельникова О.В.                                                      Дело № 7-147/2020                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            5 марта 2020 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной Анны Андреевны на решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2019 года,

 

установил:

 

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.11.2019
ООО «Ульяновскцентргаз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере                              10 000 рублей.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник                  ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. не соглашается с решением судьи районного суда.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. не соглашается с решением судьи, просит его отменить, а также отменить постановление госинспектора автодорожного надзора от 15.10.2019, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» состава административного правонарушения. Просит учесть, что ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением №*** от 30.09.2019 произвело внесение платы в размере *** руб. *** коп. за август 2019 года. Считает, что ООО «Ульяновскцентргаз» обеспечило наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504. Ссылается на незаконность перевода оператором 01.10.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» на предоплатную систему взимания платы в одностороннем порядке.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на 26.10.2019 денежные средства на балансе расчетной записи № *** отсутствовали.

Обращает внимание суда, что постановление №*** от 15.10.2019 о привлечении ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения вменяемого правонарушения в законную силу не вступило, в связи с чем повторность административного правонарушения отсутствует.

Подробно позиция защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной А.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. За совершение этого правонарушения предусмотрен штраф в размере 5000 рублей.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007              № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504             «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» перечислены условия, при которых движение вышеуказанных транспортных средств считается движением без внесения платы.

Согласно пункту 7 указанного Постановления Правительства РФ до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в вину ООО «Ульяновскцентргаз» вменено то, что данное юридическое лицо, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «МAH TGS 19.360 4X2 ВLS–WW», государственный регистрационный знак *** (СТС ***), осуществило повторное (постановление ***) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 26.10.2019  в 11 час. 53 мин.  по московскому времени по 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушило требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи «Платон».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» указывал на своевременность оплаты данным юридическим  лицом отсроченного платежа за август 2019 года.

В подтверждение доводов жалобы о внесении 30.09.2019 платы в размере *** руб. *** коп. в счет отсроченного платежа за август 2019 года заявителем представлено платежное поручение № *** от 30.09.2019 о перечислении ООО «РТИТС» *** руб. *** коп., платежное поручение №*** от 02.10.2019 о перечислении ООО «РТИТС» *** руб. *** коп., а также копии писем оператора о необходимости внесения платы за август 2019 года в сумме *** руб. *** коп. и за сентябрь 2019 года в сумме *** руб. *** коп.

Согласно материалам дела. ООО «РТИТС» проинформировало руководителя ООО «Ульяновскцентргаз» о том, что оператором системы взимания платы «Платон» принято положительное решение о предоставлении отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда за август 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, действительно в платежном поручении № *** от 30.09.2019 не указан номер расчетной записи.

В этой связи оператором на основании пункта 9(2) Правил с 01.10.2019 было приостановлено действие отсрочки внесения платы для всех транспортных средств ООО «Ульяновскцентргаз».

Так, в соответствии с пунктом 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Вместе с тем ООО «РТИТС» не отрицает, что ООО «Ульяновскцентргаз» произвел плату за август 2019 года, следовательно, факт невнесения платы отсутствует.

Тот факт, что ООО «Ульяновскцентргаз» в платежном поручении не указало номер расчетной записи (назначение платежа), не свидетельствует о том, что привлекаемое юридическое лицо не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа.

Более того, в платежном поручении № *** от 30.09.2019 указано основание платежа: «Оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн, сумма *** руб. *** коп. без                       налога (НДС)».

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации (26.10.2019 в 11:53:21) осуществления движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** по адресу: 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области, ООО «Ульяновскцентргаз» не допустило нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

Не указание обществом в платежном поручении номера расчетной записи (назначение платежа) само по себе не свидетельствует о наличии у общества умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Ульяновскцентргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31.12.2019 и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.11.2019, вынесенные в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3                  КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

жалобу защитника ООО «Ульяновскцентргаз» удовлетворить.

Решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от                31 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2              ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

Судья                                                                                                       З.А. Лифанова