УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чапайкина Е.П.                                                                      Дело № 33-851/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              18 февраля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2611/2019 по апелляционной жалобе администрации города Димитровграда Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 ноября 2019 года, по которому постановлено:

Исковые требования Гатаулиной Рамили Хасендзансовны, действующей от своего имени и в интересах недееспособного Г*** Р*** Р***, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области предоставить Г*** Р*** Р*** отдельное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах населенного пункта по установленным нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области о предоставлении Гатаулиной Рамиле Хасендзансовне жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и требований к муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Гатаулиной Р.Х., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гатаулина Р.Х., действуя от своего имени и в интересах Г*** Р.Р., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» (далее МКУ «Управление по реализации социальных программ») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что ее сын, Г*** Р.Р., *** года рождения, является инвалидом *** группы с детства по хроническому *** заболеванию (код ***), состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01.01.2005 по г.Димитровграду (имеющих право на обеспечение жильем во внеочередном порядке), по № 1.

С 17.08.2009 их семья с составом 4 человека состоит на учете по улучшению жилищных условий как малоимущая в общей очереди под № ***.

Согласно справке МСЭ-2014 № ***, ее сыну Г*** Р.Р. повторно установлена *** группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – инвалидность с детства. Выпиской из протокола заседания комиссии ВКК № 8 от 01.01.2019 подтверждено, что имеющееся у сына заболевание входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Их семья не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма, все это время они вынуждены снимать жилье. Считает, что в связи с имеющимся у сына Г*** Р.Р. заболеванием он имеет право на внеочередное обеспечение жильем с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Просила обязать администрацию МО «Город Димитровград» Ульяновской области предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Г*** Р.Р. с учетом его права на дополнительную площадь и Гатаулиной Р.Х. в размере учетной нормы жилого помещения, равной 12 кв.м. общей площади.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Димитровграда просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что МКУ «Управление по реализации социальных программ» неоднократно предлагало истцу (Г*** Р.Р.) жилые помещения, однако его законный представитель от них отказался.

В возражениях на апелляционную жалобу Гатаулина Р.Х. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г*** Р.Р., *** года рождения, является инвалидом *** группы, инвалидность с детства. Инвалидность установлена 01 июля 2016 года бессрочно.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14.09.2011 Г*** Р.Р. признан недееспособным.

Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Димитровграду и Мелекесскому району от 21.11.2011 №113 над недееспособным Г*** Р.Р. установлена опека, опекуном назначена его мать Гатаулина Р.Х.

Согласно заключению врачебной комиссии № *** от 05 октября 2016 года Г*** Р.Р. страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений. Заключением врачебной комиссии № 8 от 10 января 2019 года подтверждено наличие у Г*** Р.Р. указанного заболевания (код заболевания ***).

Г*** Р.Р. с 13.10.1998 зарегистрирован в жилом доме № *** по ул. П*** в г. Д***, собственником которого является Г*** С.Ю., сестра его отца.

В данном доме также зарегистрированы Гатаулина Р.Х., Г*** Р.Ю., Г*** А.Р.

Постановлением администрации г.Димитровграда от 17.08.2009 № 2297 семья Гатаулиных в составе 4 человек – Гатаулиной Р.Х., ее мужа Г*** Р.Ю. и их детей Г*** Р.Р., Г*** А.Р. принята на учет по улучшению жилищных условий с 17.08.2009 как малоимущая, ребенок-инвалид (категория постановки).

Постановлением администрации г.Димитровграда № 2021 от 14.10.2016 Г*** Р.Р. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди в связи с тем, что его заболевание входит в перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда № *** от 14.10.2016.

Кроме того, заболевание Г*** Р.Р. входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Указывая на непредоставление Г*** Р.Р., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди жилого помещения, Гатаулина Р.Х. обратилась в суд с настоящим иском.

Как установлено судом, обстоятельства нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и правомерность постановки Г*** Р.Р. в очередь на получение такого жилья в связи с наличием у него хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ответчиком не оспаривалось. В обоснование возражений против исковых требований представитель ответчика указывает на несогласие с внеочередным обеспечением Г*** Р.Р. жилым помещением в связи с тем, что имеются иные граждане, также обладающие правом на льготное обеспечение жилыми помещениями.

Удовлетворяя требования Гатаулиной Р.Х., действующей в интересах недееспособного Г*** Р.Р., суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 (действующим до 1 января 2018 года) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, на основании Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года № 859 вступившим в силу с 1 января 2018 года, утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в них категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Гатаулиной Р.Х., действующей в интересах недееспособного Г*** Р.Р.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы ответчика об отсутствии у Г*** Р.Р. правовых оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Ссылка в жалобе на то, что законный представитель истца отказался от неоднократно предлагаемых Г*** Р.Р. ответчиком жилых помещений, необоснованна, доказательств этому суду не представлено.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Димитровграда Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: