УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова
Е.Б.
Дело № 7-180/2020
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 27 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного
суда А.И. Максимов,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 января 2020
года,
установил:
постановлением заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области №
1863/19/73017-АП от 22.11.2019 администрация города Ульяновска при
обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.01.2020
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Канаева Е.О. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу –
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрацией города Ульяновска были предприняты все
необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения
судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается Ульяновской Городской Думой и в настоящее время бюджет МО «город
Ульяновск» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы не представляет
возможности исполнить решение суда в полном объеме.
Считает, что предыдущими
инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины
неисполнения администрацией решения суда.
Подробно позиция защитника
администрации города Ульяновска Канаевой Е.О.
изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно
квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела
усматривается, что на основании решения Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 10.03.2011 выдан исполнительный лист ***, которым на
мэрию (администрацию) города Ульяновска возложена обязанность произвести
капитальный комплексный ремонт в 3 подъезде дома № 32 по ул. Полбина г.Ульяновска, а именно: замену оконных рам с
остеклением в 2 нити, побелку потолков, покраску стен и перил, ремонт крепления
лестничного ограждения между 1 и 2, 4 и 5 этажами, ремонт ступеней лестничных
маршей 1 этажа в количестве 9 штук, между 1 и 2 этажами – 2 штук, на 3 этаже –
3 штук, заделку выбоин цементной стяжкой пола с 1 по 5 этаж, замену систем центрального отопления мест общего
пользования с восстановлением системы отопления с 1 по 4 этаж.
04.04.2011 было возбуждено
исполнительное производство № 8555/11/17/73 и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа.
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
25.05.2011 в отношении
администрации города Ульяновска в рамках указанного исполнительного
производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с длительным
неисполнением указанного выше решения суда в устанавливаемые судебным
приставом-исполнителем сроки администрация неоднократно привлекалась к
административной ответственности.
В частности, постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 06.06.2018 администрация была привлечена к ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу
18.10.2018.
Постановлением судебного
пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 15.07.2019 в
рамках исполнительного производства
№ 8555/11/17/73 администрации города Ульяновска был установлен новый
срок для исполнения решения суда – до 14.10.2019, однако в данный срок
требования должностного лица административного органа исполнены не были, что
подтверждено актом от 15.10.2019.
По данному факту 19.11.2019
судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации
города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства
послужили основанием для привлечения администрации города Ульяновска к
административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина администрации подтверждается
собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного
производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом
совершения исполнительных действий, протоколом об административном
правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в
соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все
обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого
к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы
жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований
для такой переоценки не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям
достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность
выводов судьи, материалы дела не содержат.
Нарушений прав юридического
лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при
вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его
безусловную отмену, не установлено.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения
администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что
должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Какие-либо доказательства,
подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в
материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы об отсутствии
вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное
финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и
недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по
надлежащему содержанию
жилищно-коммунальной инфраструктуры не является основанием для
неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех
зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Не влечет отмену
постановления и решения ссылка в жалобе на письмо Министерства Финансов
Российской Федерации от 16.03.2018 № 03-02-08/16567, поскольку данное письмо не
является нормой права, обязательной для применения, содержит позицию названного
органа по поводу списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и
прекращении исполнительного производства об их взыскании.
Иные доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении наказания
требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о
применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 января 2020
года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.
Судья А.И. Максимов