УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело № 7-178/2020
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
27 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного
суда А.И. Максимов,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска
Канаевой Екатерины Олеговны на решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 28 января 2020 года,
установил:
постановлением заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области №1880/19/73017-АП от 22.11.2019 администрация города
Ульяновска при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к
административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 28.01.2020 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Канаева
Е.О. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрацией города Ульяновска были предприняты все
необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения
судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении
административного правонарушения.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается Ульяновской Городской Думой и в настоящее время бюджет МО «город
Ульяновск» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы не представляет
возможности исполнить решение суда в полном объёме.
Считает, что в обжалуемом
решении сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины
неисполнения администрацией решения суда.
Подробно позиция защитника
администрации города Ульяновска Канаевой Е.О. изложена в
жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что
действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела
усматривается, что на основании решения Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 29.01.2013 выдан исполнительный лист ***, которым на
администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный
ремонт в доме № 24 по ул.Доватора г.Ульяновска, а именно: ремонт кровли с
заменой обрешетки, ХВС и стояков ХВС в квартирах 1, 2, 3, 5, 6, 9, 11, 13, 15,
17, 19, 20, 21, 22, 23, 24; ГВС, розлива и стояков центрального отопления,
системы водоотведения в том числе в техподвале, ремонт электропроводки в местах
общего пользования до индивидуальных приборов учета, ремонт (асфальтирование)
внутриквартальной дороги во дворе дома и тротуаров; установить во дворе жилого
дома детскую игровую площадку с необходимым оборудованием малых архитектурных
форм для летнего и зимнего отдыха детей.
25.04.2014 было возбуждено
исполнительное производство № 15482/14/17/73 и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа.
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
03.09.2014 в отношении
администрации города Ульяновска в рамках указанного исполнительного
производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с длительным
неисполнением указанного выше решения суда в устанавливаемые судебным
приставом-исполнителем сроки администрация неоднократно привлекалась к
административной ответственности.
В частности, постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 22.01.2019 администрация была привлечена к ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление вступило в
законную силу 16.05.2019.
Постановлением судебного
пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 25.07.2019 в
рамках исполнительного производства №
15482/14/17/73 администрации города Ульяновска был установлен новый срок для
исполнения решения суда – до 18.10.2019, однако в данный срок требования
должностного лица административного органа исполнены не были, что подтверждено
актом от 21.10.2019.
По данному факту 19.11.2019
судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации
города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства
послужили основанием для привлечения администрации города Ульяновска к
административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина администрации
подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами
исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного
производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об
административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая
правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все
обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого
к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы
жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований
для такой переоценки не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям
достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность
выводов судьи, материалы дела не содержат.
Нарушений прав юридического
лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при
вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его
безусловную отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных
и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения
администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что
должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Какие-либо доказательства,
подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в
материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы об отсутствии
вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное
финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и
недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по
надлежащему содержанию
жилищно-коммунальной инфраструктуры не является основанием для
неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех
зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Не влечет отмену
постановления и решения ссылка в жалобе на письмо Министерства Финансов
Российской Федерации от 16.03.2018 № 03-02-08/16567, поскольку данное письмо не
является нормой права, обязательной для применения, содержит позицию названного
органа по поводу списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и
прекращении исполнительного производства об их взыскании.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении наказания
требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания
штрафа в указанном размере мотивированы.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 28 января 2020 года оставить без изменения,
жалобу защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны –
без удовлетворения.
Судья
А.И. Максимов