УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бесчётнова Е.Б.
Дело № 7-91/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
13 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей
муниципального бюджетного учреждения дошкольного образовательного учреждения
детского сада № 72 Савельевой Надежды Геннадьевны на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 25 декабря 2019 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области от 05.11.2019 муниципальному бюджетному дошкольному
образовательному учреждению детский сад № 72 (далее - МБДОУ детский сад №72) назначено административное наказание в
виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.6.7 КоАП
РФ.
В вину МБДОУ детский сад № 72 были вменены нарушения СанПиН
2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», выразившиеся
в не соблюдении нормы площади на 1 ребенка в гр. №1, №2, №4, №5 (нарушен п.1.9.
СанПиН 2.4.1.3049-13), а также в недостаточном количестве шкафов для верхней
одежды детей групп №4 и №5 (нарушен п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13), допущенные при
обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25.12.2019
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заведующая МБДОУ
детский сад № 72 Савельева Н.Г. не соглашается с вынесенным решением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на суровость назначенного наказания
и малозначительность совершенного
административного правонарушения.
Ссылается на то, что фактическая посещаемость не превышает 55%, кроме
того, выдача направления для зачисления ребенка не относится к компетенции
детского сада и осуществляется Комиссией по комплектованию.
Полагает, что п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 не устанавливает, что
количество шкафчиков должно соответствовать списочному составу детей в группах.
Подробно позиция заведующей МБДОУ детский сад № 72 Савельевой Н.Г.
изложена в жалобе.
В судебное заседание заведующая МБДОУ детский сад № 72 Савельева Н.Г.
не явилась, извещалась, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее
отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что вмененное МБДОУ детский сад № 72 деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям
отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том
числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной
мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Вина МБДОУ детский сад № 72 в совершении вмененного деяния
подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в
постановлении должностного лица и судебном решении доказательствами, которые
оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица
административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Вопреки доводам жалобы о том, что функции по комплектованию детских
учреждений возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска,
которое выдает направления для зачисления детей, и отсутствия в связи с этим
возможности в отказе в приеме детей, пункт 5 Порядка приема на обучение по
образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом
Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, а также ч.4 ст.67 Федерального закона от
29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривают
возможность отказать в приеме в государственную или муниципальную
образовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест.
В силу ч.2 ст.2.1
КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами
субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,
но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения МБДОУ детский сад № 72 положений
санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о
том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушений, в материалах дела не имеется.
Доводы о том, что
фактическая посещаемость составляет не более 55%, не свидетельствуют о
соблюдении положений СанПиН 2.4.1.3049-13.
Доводы жалобы о
том, что п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 не указывает, что количество шкафчиков
должно соответствовать списочному составу детей в группах полагаю
несостоятельными, поскольку указанный пункт прямо устанавливает, что шкафы для
одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов
и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.
Поскольку шкафы для одежды и обуви должны быть оборудованы индивидуальными
маркированными ячейками, полагаю обоснованным указание на то, что количество шкафов
для верхней одежды детей не соответствует количеству детей в группах.
При назначении
наказания положения ст.4.1
КоАП РФ соблюдены, выводы о виде и размере наказания мотивированы, наказание
назначено в минимально установленном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ размере.
Оснований для
вывода о малозначительности совершенного нарушения не нахожу. Вмененные
юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое
благополучие несовершеннолетних, в связи с чем малозначительными являться не
могут.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 декабря
2019 года оставить без изменения, а жалобу заведующей муниципального бюджетного
учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № 72
Савельевой Надежды Геннадьевны – без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов
