УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                               Дело № 33-508/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             11 февраля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3073/19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования Дворянсковой Галины Петровны удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области в пользу Дворянсковой Галины Петровны недоплаченную пенсию по старости за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 в размере 25691,35 руб.

В удовлетворении исковых требований Дворянсковой Галины Петровны в остальной части, в том числе к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения представителя Дворянсковой Г.П. – Соболевой Т.С., возражавшей против доводов жалобы, представителя Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ульяновской области Прохоровой М.Ю., представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области Лапицкой К.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Дворянскова Г.П. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском районе), Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее – Центр ПФР в Ульяновской области) о признании решений незаконными и взыскании сумм недоплаченной пенсии по старости.

Требования обосновала тем, что решением ГУ УПФ РФ в Заволжском районе от 12.05.2010 на основании её заявления от 20.04.2010, была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ УПФ РФ в Заволжском районе № *** от 13.02.2015 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, и выплата досрочной трудовой пенсии по старости прекращена с 01.01.2015. Указанным решением с 07.05.2014 ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом выплаченной пенсии. Неправомерное назначение досрочной пенсии произошло по вине специалистов Управления, в результате чего за период с 20.04.2010 по 31.12.2014 образовалась переплата в сумме 405 890,61 руб. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28.05.2018 ГУ УПФ РФ в Заволжском районе было обязано назначить ей трудовую пенсию по старости с 02.09.2010,  в связи с включением части периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Управлением был произведен перерасчет назначенной пенсии, в связи с чем, сумма переплаты была уменьшена. По состоянию на 01.01.2015 размер ее пенсии составил 11 079,71 руб., а с 01.02.2015, с учетом индексации, общий размер пенсии составил 12 343,09 руб. С 2016 года размер пенсии корректировался с учетом страховых взносов, уплачиваемых работодателем, и составлял с 01.08.2016 – 12 557,32 руб., с 01.08.2017 – 12 771,55 руб., а с 01.08.2018 – 12 985,78 руб. Вместе с тем, из-за того, что выплаченные ей суммы пенсии не всегда совпадали с суммами причитающейся пенсии, за период с 01.01.2015 по 31.10.2018 образовалась недоплата пенсии в размере 25 691,35 руб.

Просила взыскать с Центра ПФР в Ульяновской области недоплаченную пенсию в размере 25 691,35 руб., а решения Центра ПФР в Ульяновской области от 21.09.2018 и 28.08.2019 признать незаконными.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Центр ПФР в Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда об отсутствии у Дворянсковой Г.П. задолженности по выплате пенсии опровергается представленными суду стороной ответчика протоколом ГУ УПФ РФ в Заволжском районе №*** от 05.03.2015, в котором определена сумма излишне выплаченной истице пенсии за период с 20.04.2010 по 31.12.2014 (решением Центра ПФР в Ульяновской области от 14.09.2018 данная сумма была уменьшена до 32 207.03 руб.), решениями Центра от 21.09.2018, 28.08.2019, 14.08.2018. Данные документы не были оспорены истицей и признаны судом соответствующими нормам законодательства.  Кроме того отмечает, что в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о наличии оснований для перерасчёта размера пенсии, которые так же не были оспорены истицей, что, по мнению автора жалобы, является доказательством позиции стороны ответчика о наличии пенсионной задолженности перед последним у Дворянсковой Г.П. Полагает необходимым для разрешения настоящего спора проанализировать решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.05.2018 и расчёты задолженности от 25.07.2019 и от 04.09.2019. Считает некорректной ссылку суда при удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 на ст.15 и ч.1 ст.16, ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона), полагая необходимым применить ч.6 ст.21, ч.1 ст. 26, ч.5 ст.28 Закона.     

В возражениях на апелляционную жалобу Дворянскова Г.П. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы Дворянсковой Г.П., своевременно и надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, доли страховой пенсии по старости в соответствии с частью 6 статьи 21, частью 1 статьи 26, частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пенсий в соответствии с частью 14 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначении другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии регулируются Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначении другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 885н.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Размер страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется как сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии и произведения индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначена страховая пенсия по старости. При этом величина пенсионного коэффициента (ИПК) определяется по формуле как сумма ИПКн за периоды, имевшие место с 01.01.2015, и ИПКс – за периоды, имевшие место до 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 105 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2015 года №885н (в ред. от 28.01.2019) в случае перевода пенсионера с одного вида пенсии на другой (назначении пенсионеру другого вида пенсии) начисление этому пенсионеру сумм пенсии в текущем месяце производится с учетом сумм пенсии, ранее выплаченных ему за период с даты установления нового вида пенсии (новой пенсии) по дату, по которую была начислена пенсия прежнего вида (прежняя пенсия).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 12.05.2010  Дворянсковой Г.П. с 24.04.2010 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

13.02.2015 комиссией  ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска было вынесено решение № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию, в виду отсутствия требуемого специального стажа и принято решение о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07.05.2014, с учетом выплаченных сумм.

05.03.2015 комиссия территориального органа, рассмотрев вопрос о возникшей излишне выплаченной сумме денежных средств, установила, что переплата в сумме 405 890,61 руб. по выплатному (пенсионному) делу Дворянсковой Г.П. возникла по вине специалистов территориального органа. Денежные средства ввиду счетной ошибки специалистов с истицы не взыскивались.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 13.02.2015 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа, Дворянскова Г.П. обжаловала его в суд.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28.05.2018 (гражданское дело № 2-***/2018) УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска было обязано включить Дворянсковой Г.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 06.11.2003 по 20.04.2010 и назначить пенсию со 02.09.2010. С указанной даты и по настоящее время Дворянскова Г.П. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пенсионным органом были вынесены распоряжения о перерасчете размера пенсии во исполнение указанного решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28.05.2018. Был произведен перерасчет суммы переплаты, из суммы, установленной решением пенсионного органа, переплаты 405 890,61 руб. была исключена сумма 373 683,58 руб., в результате чего сумма излишне полученной Дворянсковой Г.П. пенсии составила 32 207,03 руб. В последующем, при назначении пенсии по решению суда, в период со 02.09.2010 по 30.06.2011 не был учтен нетрудоспособный член семьи, в этой связи излишне выплаченная сумма была еще уменьшена и стала составлять 23 066,26 руб., что подтверждается ответом пенсионного органа № *** от 19.03.2019.

Решением ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области от 21.09.2018 (на основании распоряжения УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о перерасчете размера пенсии от 05.09.2018 с 02.09.2010) была исключена излишне выплаченная сумма в размере 8 550,36 руб., а решением от 28.08.2019 (на основании распоряжения УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о перерасчете размера пенсии от 08.02.2019) в размере 9 447,19 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Дворянскова  Г.П., сослалась на то, что  выплаченные ей суммы пенсии не совпадают с суммами причитающейся пенсии, в связи с чем за период с 01.01.2015 по 31.10.2018 образовалась недоплата пенсии в размере 25 691,35 руб.

Разрешив по существу заявленные требования, и частично удовлетворив их, суд обоснованно исходил из следующего.

Размер пенсии истицы на дату назначения 02.09.2010 составлял 7376,50 руб. (3745,30 руб. (трудовая (страховая) часть) + 3631,20 руб. (фиксированный базовый размер)). В последующем размер пенсии индексировался и увеличивался в соответствии с нормами законодательства. Так, с 01.01.2015 размер пенсии Дворянсковой Г.П. стал составлять 11079,71 руб., с 01.02.2015 – 12343,09 руб., с 01.08.2016 – 12557,32 руб., с 01.08.2017 – 12771,55 руб., а с 01.08.2018 – 12987,78 руб.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом пенсии истицы следует, что назначена пенсия в сумме 602 130, 67 руб.,  выплачена в сумме 576 439, 32 руб., недоплата составила 25 691, 35 руб. (л.д.130-131).

Разрешая заявленный спор, исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе представленные в материалы дела распоряжения ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о перерасчете размера пенсии Дворянсковой Г.П., сведения  ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска и ГУ - Центр ПФР в Ульяновской области о фактически произведенных выплатах пенсии, за период с 01.01.2015 по 31.10.2018, суд первой инстанции установил, что произошла недоплата пенсии Дворянсковой Г.П. в размере 25 691,35 руб., что явилось основанием для взыскания указанной суммы недоплаты пенсии с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области, к которому с 04.05.2018 перешли функции начисления в лицевых счетах получателей сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе за прошедшее время, и который  является надлежащим ответчиком по данному требованию истицы.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  о взыскании недоплаты пенсии за период с 01.01.2015 по 31.12.2018, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется. 

Доводы, приведенные ГУ– Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области в апелляционной жалобе о наличии  у Дворянсковой  Г.П. пенсионной задолженности  перед пенсионным органом не состоятельны.

Как указывалось выше, решением комиссии территориального органа от 05.03.2015 была выявлена излишне выплаченная сумма денежных средств истице в размере 405 890 руб. 61 коп. При этом в решении указано, что данная переплата возникла по вине специалистов территориального органа и взысканию с Дворянсковой Г.П. не подлежит.  В последующем вследствие произведенных перерасчетов данная сумма была уменьшена и на 19.03.2019  составила  23 066,26 руб.

Поскольку указанная переплата образовалась не по вине  истицы, соответственно  утверждение ответчика  в части того, что данная сумма является задолженностью истицы перед пенсионным органом, а потому подлежит возмещению за счет выплаты ей пенсии в меньшем размере, не соответствует закону.

При этом, ссылка в апелляционной жалобе на ч.6 ст. 21, ч.1 ст. 26, ч.5 ст. 28 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» необоснованна, поскольку  в данном случае данные правовые нормы неприменимы.  

В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, основаны на неверном толковании закона, а потому не ставят под сомнение правильность выводов суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: