УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова О.Б.
Дело № 33-441/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28 января
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1864/2019
по апелляционной жалобе Лазаревой Натальи Николаевны на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 сентября 2019 года, по
которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Лазаревой Натальи Николаевны к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии возложении
обязанности произвести перерасчет пенсии согласно справок о заработной плате,
отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лазарева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в
перерасчете пенсии возложении обязанности произвести перерасчет пенсии согласно
справок о заработной плате.
В обоснование иска указала, что ею предоставлены в ПФР справки, выданные
работодателем *** для перерасчета пенсии. *** не предоставило ответчику данные
о ее заработке за 2001 год, тем не менее предоставило сведения, что она
работала в данной организации, у ответчика такие сведения имеются и им не
оспариваются. В решении ответчик указывает, что справки работодателем оформлены
не в соответствии с законодательством РФ, а именно в них отсутствует основание
выдачи. Данное решение ущемляет ее конституционные права на получение пенсии в
соответствии со стажем и заработком.
Просила признать незаконным и отменить решение Управления ПФР от
06.04.2019 № ***, обязать Управление ПФР произвести перерасчет трудовой пенсии
согласно предоставленной ответчику справки о заработной плате № 2 от
30.01.2002, выданной *** за период с января 2000 года по декабрь 2001 года.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лазарева Н.Н. не соглашается с решением суда,
просит его отменить, и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы
указывает, что оспариваемым решением суда нарушено ее право на получение пенсии
по старости. Просит учесть, что все необходимые документы она представила.
Отмечает, что незаконность решения она обосновала нормами действующего
законодательства, а также судебной практикой Верховного Суда РФ. Считает
оспариваемое решение суда противозаконным, поскольку решение суда должно быть
направлено на установление справедливости, а не наоборот.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Лазарева Н.Н. с 20.11.2017
является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии
со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
23.01.2019 Лазарева Н.Н. обратилась в Государственное
учреждение - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по
старости за периоды до 01 января 2015 года. Для перерасчета пенсии ею представлена
справка о заработной плате № *** от 30.01.2002, выданная *** за период с января
2000 года по декабрь 2001 года, согласно которой заработная плата Лазаревой
Н.Н. за 2000 год составила 19 095 руб. 65 коп., за 2001 год - 84 200 руб.
Также представлена справка о заработной плате б/н от 15.01.2002, выданная ***
за период с января 2001 года по декабрь 2001 года, согласно которой заработная
плата Лазаревой Н.Н. за 2001 год составила 84 200 руб.
Лазарева Н.Н. зарегистрирована в качестве застрахованного
лица в системе государственного пенсионного страхования – 02.12.1999.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица по представленным страхователем *** сведениям заработная
плата Лазаревой Н.Н. за 2000 год составила 19095 руб. 65 коп., за 2001 год
данные о заработке отсутствуют.
Справки о заработке Лазаревой Н.Н. были проверены пенсионным
органом на достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с Правилами
обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии
№ 884н от 17.11.2014.
Согласно ответу Отдела персонифицированного учета и
взаимодействия со страхователями УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) страхователь *** зарегистрировано 07.05.1998,
поставлено на учет 31.07.1998, снято с учета 22.04.2014 в связи с исключением
из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность.
По сообщению Управления МКУ «Ульяновский городской архив» от
30.01.2019 № 221/05-10 документы по личному составу *** в архив на
хранение не поступали, подтвердить стаж работы и начисление заработной платы
Лазаревой Н.Н. не представляется возможным.
Аналогичные сообщения поступили из ОГБУ «Государственный
архив новейшей истории Ульяновской области» (№ *** от 25.01.2019), из ОГБУ
«Государственный архив Ульяновской области» (№ *** от 25.01.2019).
Решением Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) от 06.04.2019 № 23483/19 Лазаревой Н.Н. было
отказано в принятии к рассмотрению справок о заработной плате, выданных *** от
30.01.2002 № *** и от 15.01.2002 б/н, и в перерасчете размера страховой пенсии
по старости.
Не согласившись с данным решением, Лазарева Н.Н. обратилась
в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на необходимость перерасчета размера
пенсии исходя из заработной платы за 2000-2001г.г., исходя из сведений о
заработной плате согласно представленным ею справкам.
Отказывая в удовлетворении иска Лазаревой Н.Н., суд первой
инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», пришел к выводу об обоснованности отказа ответчика в
принятии к расчету пенсии сведений о заработной плате истицы за период
2000-2001г.г., содержащихся в справках, выданных *** от 30.01.2002 № *** и от
15.01.2002 б/н, поскольку в справках отсутствует основание их выдачи, иными
первичными документами размер заработной платы за указанный период не
подтвержден.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом по
следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)
определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении
органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который
этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и
о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с
нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно подпункту 8 пункта 28 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный
размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на
то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для
подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи
30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в
установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными
(муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета,
платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие
документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере
заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов
статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются
допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе
проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и
выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений
(часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления
трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в
соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской
Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па (действовал до 01 января 2015
года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе
государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается
выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые
60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за
период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного
пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого
счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до
регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными
работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании
первичных бухгалтерских документов.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об
утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению» предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по
старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери
кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы,
подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных
Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 15).
Таким образом, пенсионным законодательством не предусмотрен
какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц,
документы о заработке которых утрачены. Поскольку основным принципом
пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с
результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и
заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является
обязательным.
Представленная истицей справка о заработной плате за период
с января 2001 года по декабрь 2001 года не может служить основанием для
установления факта получения ею заработной платы в определенном размере,
поскольку содержащиеся в ней сведения не подтверждены первичными документами, в
справке не указано основание ее выдачи.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к
выводу, что истицей в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства
в подтверждение размера ее заработной платы за период 2000-2001г.г., в связи с
чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований
Лазаревой Н.Н. в полном объеме. Оснований для перерасчета пенсии истицы не
имеется.
Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с
выводами суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не
содержат новых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам
дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения,
спор разрешил в соответствии с нормами материального и процессуального права,
регулирующими спорные правоотношения, в связи с чем, судебная коллегия не
находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 сентября 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лазаревой Натальи Николаевны –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
