У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Земцова О.Б.
Дело №
7-49/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
6 февраля 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны на
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 25 октября 2019 года и
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2019
года,
установил:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области №*** от 25 октября 2019 года администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.
17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2019 года указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с вынесенными постановлением
должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими
отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы ссылается на истечение
двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют
сведения о вступлении в законную силу постановления о предыдущем привлечении
администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция защитника администрации
Смирновой С.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации правильно
квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что решением Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 15 декабря 2011 года, вступившим в законную силу 10 января 2012
года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить
нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме № 11 по
ул. Пушкинской г. Ульяновска.
Для исполнения указанного выше решения суда
был выдан исполнительный лист *** (л.д. 14, 15).
13 февраля 2012 года возбуждено
исполнительное производство №*** и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 16).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 16 марта 2012 года с должника взыскан исполнительский
сбор (л.д. 18).
В связи с длительным неисполнением указанного
выше решения суда в устанавливаемые судебным приставом-исполнителем сроки
администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности.
В частности,
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов
(МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 28 февраля 2019 года администрация была привлечена к
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное
постановление не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 26).
Судебным приставом-исполнителем в связи с
неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в адрес
администрации неоднократно выносились постановления об установлении нового
срока исполнения судебного решения. В том числе 25 июня 2019 года судебным
приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 14 сентября
2019 года, требование поступило в администрацию 04 июля 2019 года (л.д. 32-34).
16 сентября 2019 года составлен акт о
совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на
вышеуказанную дату не исполнено (л.д. 44).
Полагаю, что акт о
совершении исполнительных действий от 16 сентября 2019 года подтверждает, что
требование судебного пристава исполнителя к установленному сроку не выполнено, при
этом исхожу из следующего.
В соответствии с ч.
4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если этим
федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в
случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч.
5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в
исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно
предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным
документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный
в исполнительном документе.
При этом в силу ч. 6
этой же статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть
совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Частью 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что, если срок исполнения
содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным
законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в
срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным
документом.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об
исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе
постановления судебного пристава-исполнителя.
Как усматривается из
материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа
был определен постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июня 2019
года «до 14 сентября 2019 года» (л.д. 32).
Поскольку в данном
случае срок исполнения требований исполнительного документа был установлен «до 14
сентября 2019 года», то в соответствии с положениями п. 1 ч. 5 ст. 16 Закона об
исполнительном производстве последним днем исполнения данного требования
является 13 сентября 2019 года (пятница), т.е. день, непосредственно
предшествующий указанной в исполнительном документе дате.
По данному факту 21
октября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении
администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ
(л.д. 38).
Указанные обстоятельства послужили основанием
для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 2 ст.
17.15 КоАП РФ.
Как уже отмечалось
выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 25 октября 2019 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50
000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2019 года это
постановление должностного лица было оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно признал законным постановление должностного лица о
привлечении администрации к административной ответственности.
Вина администрации подтверждается собранными
по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с
достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к
ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы
правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на
переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для такой переоценке
не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при
производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении
оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную
отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией
возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил
все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела
отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что постановление от 25
октября 2019 года вынесено за пределами срока привлечения к административной
ответственности подлежат отклонению, поскольку указанное постановление вынесено
в пределах срока административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Несостоятельной
является ссылка автора жалобы на отсутствие сведений о вступлении в законную
силу постановления о привлечении администрации к административной
ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку
основанием для привлечения администрации в данном случае явилось неисполнение
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа по постановлению от 28 февраля 2019 года о привлечении
администрации по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, которое не
было обжаловано и вступило в законную силу.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по
делу постановления должностного лица и судебного решения.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области *** от 25 октября 2019 года и решение судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2019 года, оставить без изменения, а жалобу защитника
администрации города Ульяновска – Смирновой Светланы Имрановны
оставить без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
