У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33а-699/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
11 февраля
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Юсупова Субхонжона Сунбулжоновича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 октября 2019 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 25
ноября 2019 года по делу № 2а-4450/2019,
по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Юсупова Субхонжона
Сунбулжоновича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району
города Ульяновска о признании незаконными и отмене решений о закрытии въезда в
Российскую Федерацию сроком до 29.04.2022, о сокращении срока временного
пребывания на территории Российской
Федерации отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Юсупова С.С.,
поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя
УМВД России по Ульяновской области -
Бердникова О.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Юсупов С.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области, Отделу Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Ленинскому
району г. Ульяновска о признании незаконными и отмене решений о закрытии въезда
в Российскую Федерацию сроком до 29.04.2022, о сокращении срока временного
пребывания на территории Российской
Федерации.
В обоснование требований указал, что он является уроженцем и
гражданином Республики Узбекистан, с 2004 года проживает и работает на
территории Российской Федерации в г.Ульяновске. С сентября 2009 года по
настоящее время он зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального
предпринимателя. Планирует перевезти свою супругу и четверых детей в г.
Ульяновск, проживать в собственном благоустроенном доме, получить гражданство
Российской Федерации.
Решением УМВД России по Ульяновской области въезд в Российскую
Федерацию на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен в связи с
привлечением его к административной
ответственности до 29.04.2022.
При наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию
решением ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска от 10.09.2019 ему
сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации в
соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона
от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» до 17.09.2019.
С принятыми решениями не
согласен, поскольку им совершено лишь
одно из шестнадцати нарушений правил
дорожного движения, штраф был им
оплачен.
Он не представляет и не представлял угрозы национальной безопасности и
общественного порядка, характеризуется с положительной стороны, имеет
благодарственные письма, к уголовной
ответственности не привлекался.
Принятые в отношении него решения
не соответствуют степени общественной опасности совершенных им административных
правонарушений в виде нарушений Правил дорожного движения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Юсупов С.С. просит решение
суда отменить. Указывает, что 15 административных правонарушений он не
совершал, поскольку автомобиль был
передан в аренду Партову Д.Д., а в
последующем продан ему. Все правонарушения были совершены именно Партовым Д.Д.
Он пользовался автомобилем однократно 20.02.2019, когда ему был назначен
штраф, несмотря на то, что он с
вынесенным постановлением был не согласен,
но во избежание конфликта с представителем власти сразу же оплатил
штраф. Жильем в другой Республике не
обеспечен.
В возражениях на апелляционную
жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной
инстанции представитель ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска
не явился, о месте и времени
рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в его отсутствие согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
По делу
установлено, что Юсупов С.С. является гражданином Республики Узбекистан, 21.05.2019
прибыл в Российскую Федерацию, 16.08.2019 поставлен
на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, до 19.12.2019.
УМВД России по Ульяновской области в апреле 2019 года
принято решение об отказе в выдаче
ему свидетельства участника Государственной программы
на основании п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №
637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом».
УМВД России по Ульяновской области 28.08.2019 было вынесено в отношении Юсупова С.С. решение о
неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до
29.04.2022.
Данное решение
принято на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,
согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу
без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или
лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет
привлекались к административной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации за совершение административного
правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня
вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной
ответственности.
10.09.2019 ОМВД
России по Ленинскому району г.Ульяновска в соответствии с п.3 ст.5 Федерального
закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» принято решение о
сокращении срока временного пребывания на территории Юсупову С.С
Как
установлено судом, Юсупов С.С. на момент принятия УМВД России по Ульяновской
области от 28.08.2019 неоднократно
(16 раз) привлекался к административной ответственности за совершение
правонарушений в области дорожного движения.
В судебном
заседании административный истец
признал совершение им одного
нарушения требований Правил
дорожного движения. Постановления о
привлечении к административной ответственности
им не обжаловались.
Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании указанных
решений, суд первой инстанции
обоснованно исходил из того, что заявитель более двух раз привлекался к административной
ответственности за совершение административных правонарушений, и пришел к
правильному выводу о том, что у
УМВД России по Ульяновской
области имелись правовые основания для
установления Юсупову С.С. запрета на въезд в Российскую Федерацию, а
у ОМВД России по г.Ульяновску основания для сокращения срока временного пребывания на территории
Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами,
поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Запрет Юсупову С.С.
на въезд в Российскую Федерацию и сокращение срока временного пребывания на территории
Российской Федерации является в данном
случае соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на
допущенное им систематическое грубое нарушение законодательства Российской
Федерации в области безопасности дорожного движения, отвечает требованиям
законности и справедливости, интересам государства, соразмерен характеру
совершенных деяний, не нарушает прав и законных интересов административного
истца, признаками формальности не
обладает, ограничения имеют временный
характер.
Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что
неразрешение въезда в Российскую Федерацию представляет собой серьезное
вмешательство в сферу личной и семейной жизни, правильность выводов суда не
исключает.
В силу положений ст. 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на которую ссылаются в
жалобе представители заявителя, каждый имеет право на уважение его личной и
семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в
осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство
предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах
национальной безопасности и общественного порядка, экономического
благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для
охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Наличие у иностранного гражданина имущества на территории Российской Федерации не освобождает его от соблюдения законов
Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Административный
истец сохранил прочные связи с Республикой Узбекистан, где проживают его родственники
(родители, супруга и четверо несовершеннолетних детей).
Занятие благотворительностью, регистрация Юсупова С.С. в качестве индивидуального
предпринимателя не являются основанием,
освобождающим административного истца от ответственности за допущенные
нарушения Российского законодательства.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения
суда первой инстанции, и им в решении дана правовая оценка, с которой следует
согласиться.
Постановления о привлечении истца к административной ответственности в
установленном законом порядке обжалованы Юсуповым С.С. не были. В связи с чем, ссылка в
апелляционной жалобе на то, что он
правонарушений не совершал, не может быть принята во внимание и служить
основанием для отмены решения суда.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку
представленным в дело доказательствам, верно применил нормы материального и
процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11
октября 2019 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки 25 ноября 2019 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Юсупова
Субхонжона Сунбулжоновича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
