УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело
№ 33-128/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 января
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2685/19 по
апелляционной жалобе представителя Завьялова Эдуарда Викторовича – Тришина
Виталия Алексеевича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от
24 июля 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении искового заявления Завьялова Эдуарда
Викторовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
включении в специальный стаж периодов работы: с 07.04.2000 по 04.06.2000, с
28.10.2000 по 31.12.2000, с 07.02.2001
по 17.06.2001, с 16.08.2001 по 30.11.2001 в должности аппаратчика
дубления в *** с 04.04.2002 по 16.07.2002, с 02.11.2002 по 31.12.2002, с
03.03.2003 по 11.07.2003 в должности
аппаратчика дубления в ***, с 01.09.2003 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по
09.01.2006 в должности вальцовщика резиновых смесей в *** с 02.05.2006 по
15.05.2006 в должности вальцовщика резиновых смесей в ***, о признании права на
досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.10.2018 отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Завьялов Э.В. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска) о признании права на назначение досрочной трудовой
пенсии, включении периодов работы в стаж.
В обосновании иска указал, что 04.04.2018 он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № 135390/18 от 31.07.2018 ему отказано в назначении досрочной пенсии
ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:
в должности аппаратчика дубления в ***)
в периоды: с 07.04.2000 по 04.06.2000 (1 мес. 28 дней.); с 28.10.2000 по
31.12.2000 (2 мес. 4 дня); с 07.02.2001 по 17.06.2001 (4 мес. 11 дней); с
16.08.2001 по 30.11.2001 (3 мес. 15 дней); в должности аппаратчика дубления в ***»
в периоды: - с 04.04.2002 по 16.07.2002 (3 мес. 13 дней.); с 02.11.2002 по
31.12.2002 (2 мес.); с 03.03.2003 по 11.07.2003 (4 мес. 10 дней); в должности
вальцовщика резиновых смесей в *** в период: - с 01.09.2003 по 31.12.2005 (2 г.
4 мес. 1 день); в должности вальцовщика резиновых смесей в *** в период: с 01.01.2006 по 09.01.2006 (9 дней); в
должности вальцовщика резиновых смесей в ***» в период с 02.05.2006 по
15.05.2006 (14 дней). Данные периоды работы не были засчитаны в специальный
стаж по причине того, что работодатель подавал сведения о работе с общими
условиями труда, не подтверждая льготный характер работы.
С решением ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии
по старости он не согласен, так как отсутствие по вине
работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий
труда в спорный период, не может повлечь для него неблагоприятные последствия в
виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку
обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена
на работодателя.
С учётом уточненных требований просил обязать
ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска зачесть Завьялову Э.В. в
специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 07.04.2000 по
04.06.2000; с 28.10.2000 по 31.12.2000; с 07.02.2001 по 17.06.2001; с
16.08.2001 по 30.11.2001 в должности аппаратчика дубления в ***»); с 04.04.2002
по 16.07.2002; с 02.11.2002 по 31.12.2002; с 03.03.2003 по 11.07.2003 в
должности аппаратчика дубления в ***; с 01.09.2003 по 31.12.2005, с 01.01.2006
по 09.01.2006 в должности вальцовщика резиновых смесей в ***»; с 02.05.2006 по
15.05.2006 в должности вальцовщика резиновых смесей в ***, обязать ответчика
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 п.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с
14.10.2018.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Завьялова Э.В. – Тришин
В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что истцу не было известно о
предоставлении работодателями в Пенсионный орган в спорные периоды
недостоверных сведений о характере работы Завьялова Э.В. Дополняет, что
должности, в которых работал истец в спорные периоды, поименованы в Списке №2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость на которых даёт ему право на льготную пенсию,
утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 25.01.1991 №10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение», ссылаясь в обоснование
данного довода на представленные в процессе судебного разбирательства трудовую
книжку истца, приказы, личные карточки, ведомости по начислению заработной
платы, табели учёта рабочего времени, лицевые счета и т.д. Отмечает, что
оснований для отказа во включении в льготный трудовой стаж истца заявленных им
периодов его работы не имеется. Считает
необходимым при разрешении настоящего спора применить п.15 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 (ред. от
28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии», поскольку судом первой инстанции этого сделано не
было.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска просит оставить решение суда без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Завьялова Э.В., его
представителя Тришина В.А., представителя ответчика Государственного учреждения
– Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное), представителей третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Ульяновскрезинотехника»,
ООО «Фабрика обуви», извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1
января 2015 года.
По
общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ №
400-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2019).
Согласно
п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей
8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае,
если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один
год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Согласно
Постановлению Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности,
иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее
- регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и
(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В
соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня (п.4).
Как
следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 за № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового
стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и
после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными
причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения,
умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной
работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть
установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального
закона № 173-ФЗ).
Периоды
работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу
пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень
документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в
качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой
стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от
24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и
Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 названного Федерального закона).
Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,
на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
согласно разделу VIII «Химическое производство» право на льготную пенсию имеют,
в том числе, рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом,
резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных,
подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины (код позиции
1080А010).
Право на
льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХ «Легкая
промышленность» подраздела 7 «Кожевенное и меховое производства, первичная
обработка кожевенно-мехового сырья», утвержденного Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., имеют машинисты двоильных машин
(2210800а-13691), аппаратчики дубления
(кожевенное и кожсырьевое производства) 2210800а-10236.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 4 апреля 2018 года Завьялов Э.В., 14 октября
1961 года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2.
Решением
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №135390\18 от
31 июля 2018 года Завьялову Э.В.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в
соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального страхового стажа
(л.д.176-178, т.1).
Пенсионный
орган не включил в специальный стаж работы истца периоды с 07.04.2000 по
04.06.2000 (00-01-28), с 28.10.2000 по 31.12.2000 (00-02-04), с 07.02.2001 по
17.06.2001 (00-04-11), с 16.08.2001 по 30.11.2001 (00-03-15) в должности
аппаратчика дубления в ***», поскольку после регистрации Завьялова Э.В. в
системе персонифицированного учета – 02.12.1999 данные периоды работы указаны
без признака «особые условия труда». С 04.04.2002 по 16.07.2002 (00-03-13), с
02.11.2002 по 31.12.2002 (00-02-00), с 03.03.2003 по 11.07.2003 (00-04-10) в
должности аппаратчика дубления в ***» данные периоды работы указаны без
признака «особые условия труда». С 01.09.2003 по 31.12.2005 (02-04-01) в
должности вальцовщика резиновых смесей в ***». С 01.01.2006 по 09.01.2006
(00-00-09) в должности вальцовщика резиновых смесей в ***», поскольку после
регистрации истца в системе персонифицированного учета – 02.12.1999, данный
период работы отсутствует, в связи с чем не может быть засчитан в специальный и
страховой стаж. С 02.05.2006 по 15.05.2006 (00-00-14) в должности вальцовщика
резиновых смесей в ***», поскольку данный период указан без признака «особые
условия труда».
По
сведениям пенсионного органа специальный стаж истца по Списку №2 на дату обращения
составляет 3 года 01 месяц 06 дней, специальный стаж по Списку №1 – 03 месяца
22 дня, специальный стаж по Списку №2 с учетом суммирования Списка №1 – 03 года
04 месяца 28 дней, страховой стаж – 32 года 07 месяцев 02 дня.
Не
согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим
иском о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
пенсии по старости указанных в иске периодов работы в связи с тяжёлыми
условиями труда и назначении досрочную страховую пенсию по старости.
Разрешая
спор и отказывая Завьялову Э.В. в удовлетворении заявленных требований, суд
первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены
доказательства, подтверждающие занятость истца в спорные периоды на работе с
тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, не представлены
доказательства, подтверждающие льготный характер работы, полную занятость
истца.
Согласно
сведениям индивидуального (персонифицированного учета), сведения об особых
условиях труда в спорный период времени в лицевом счете застрахованного лица не
отражены, из чего следует, что работодатель не признает работу истца, как
льготную.
Сведения
работодателями в отношении стажа истца после даты регистрации в системе
обязательного пенсионного страхования (02.12.1999) предоставлялись в спорные
периоды общими условиями.
Представленные
в суд первой инстанции личные карточки,
ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета, табели учета рабочего
времени (л.д.59-138, 93-95, 84-86, 103-106, т.1), на что имеется ссылка в
апелляционной жалобе, подтверждают факт принятия и увольнения истца с работы,
предоставления отпусков, однако не свидетельствуют об осуществлении им в
спорный период работы с тяжелыми условиями труда, поскольку не содержат
сведения о виде выполнявшейся работы, и сведения о работе с такими условиями в
течение полного рабочего дня. Табели учета рабочего времени представлены не за
все спорные периоды, кроме того ими не подтвержден льготный характер работы
истца, который после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Карты
аттестации рабочего места по условиям труда по
должности аппаратчика дубления в ***»), ***», по должности вальцовщика
резиновых смесей в ***», за спорные
периоды в материалы дела не представлены.
При
таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об
отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца для назначения
досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными
и не могут повлечь отмену решения суда.
Доказательств, опровергающих установленные судом первой
инстанции в рамках рассмотрения дела обстоятельства, истцом вопреки ч.1 ст. 56
ГПК РФ не представлено.
По приведенному основанию отклоняется довод апелляционной
жалобы о наличии документальных доказательств, свидетельствующих о характере
выполняемых истцом работ, а также занятости его на условиях полного рабочего
дня в спорные периоды.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Завьялова Эдуарда Викторовича –
Тришина Виталия Алексеевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
