УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 33-513/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
4 февраля 2020
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Буделеева В.Г., Старостиной И.М.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 18
октября 2019 года по делу № 2-3611/2019, по которому постановлено:
исковые требования Ястребова Вячеслава Владимировича
удовлетворить.
Признать за Ястребовым Вячеславом Владимировичем право
собственности на гаражный бокс № ***, расположенный в гаражно-строительном
кооперативе «Авиастар» по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, пр.
Созидателей, № 3А, бесплатно.
Решение суда является основанием для регистрации за
Ястребовым Вячеславом Владимировичем права собственности на следующий объект
недвижимости: гаражный бокс № ***, в гаражно-строительном кооперативе
«Авиастар», расположенном по адресу: город Ульяновск, Заволжский район,
проспект Созидателей, 3а, состоящий из 1 этажа, имеющего площадь 25,10 кв.м, в
соответствии с техническим паспортом, составленным 28 февраля 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Ястребов В.В. обратился в суд с иском к Управлению
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее – УаИГ
администрации города Ульяновска) о признании права собственности на гаражный
бокс.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что в
его владении в гаражно-строительном кооперативе «Авиастар» (далее - ГСК
«Авиастар»), по адресу: г.
Ульяновск, проспект Созидателей, д. 3 А, находится гаражный бокс № ***. Паевой
взнос выплачен им полностью, задолженности по членским взносам не имеет.
Указывая, что гаражный бокс расположен на земельном участке,
отведенном для строительства гаражей, однако они не были введены в эксплуатацию
и члены ГСК не могут оформить свои права до настоящего времени по причинам от
них независящим, просил суд признать за ним право собственности на указанный
гаражный бокс № ***.
Судом в качестве соответчика привлечена администрация города
Ульяновска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены: ГСК «Авиастар», Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе представитель УаИГ администрации города Ульяновска, а
также администрации города Ульяновска указывает, что при вынесении решения
судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены
юридически значимые обстоятельства по делу, вследствие чего вынесено незаконное
и необоснованное решение, подлежащее отмене с вынесением нового решения об
оставлении искового заявления без удовлетворения.
В
жалобе представитель ответчиков не возражает против признания за истцом права
собственности на заявленный им гаражный бокс, вместе с тем считает себя
ненадлежащим ответчиком по данному спору.
Автор
жалобы указывает, что ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод в
эксплуатацию бокса № *** в ГСК «Авиастар» ответчиками не выдавалось. Сведениями
о владении, пользовании и наличии правовых оснований для признания за истцом
прав на указанный гаражный бокс ответчики не располагают.
При
обращении с настоящим иском, истцом не указано в чем состоит нарушение его
прав, а также несоблюдение правовых норм ответчиками.
В
силу Закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области», с 1 января 2016 года
полномочия администрации города по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
В
настоящее время полномочия Агентства осуществляет Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области, которое, наряду с ГСК «Авиастар», по мнению
автора жалобы, и должны быть привлечены в качестве ответчиков.
В
судебную коллегию стороны не явились, причины их неявки в суд не представлены.
Судебная
коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения
дела судом второй инстанции.
В
соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам
и правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения
суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств,
имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или
неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
Таких
оснований для отмены обжалуемого представителем ответчиков Управления
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации
города Ульяновска судебного решения в апелляционном порядке по доводам
вышеприведенной жалобы не установлено.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ внесение членом гаражного или
иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление,
полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам
кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на
указанное имущество.
В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не
предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае
представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судом установлено, что ГСК «Авиастар» по адресу: г. Ульяновск,
проспект Созидателей, д. 3 А, создан с целью удовлетворения потребностей членов
кооператива в строительстве гаражей, а также последующей их эксплуатации.
Так, постановлением мэра города Ульяновска № 1515 от 4
ноября 1993 года, на основании постановления малого Совета Ульяновского
городского Совета народных депутатов от 27 октября 1993 года № 255, в
бессрочное (постоянное) пользование ГСК «Авиастар» предоставлен земельный
участок площадью 0,8 га под строительство гаражей по проспекту Созидателей в
Новом городе города Ульяновска с изъятием у АО «Авиастар». Данному ГСК выдан
государственный акт на праве собственности на землю № ***.
Постановлением мэра города Ульяновска № 177 от 15 февраля 1994
года в пользование ГСК «Авиастар» передан земельный участок площадью 0,8 га, из
них передано в пользование 136 членам ГСК – 4464 кв.м, в пользование ГСК – 3536
кв.м земель общего пользования.
По заказу ГСК «Авиастар», исполняющим обязанности
председателя Комитета архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска подготовлен градостроительный план земельного участка, кадастровый
номер ***, и 18 апреля 2014 года утвержден Главой администрации города
Ульяновска.
Согласно п. 2.2.4 данного плана, на вышеприведенном
земельном участке находятся гаражи ГСК «Авиастар».
Согласно представленному в материалы дела списку членов
данного ГСК «Авиастар», в ГСК расположено 204 гаражных бокса.
Судом установлено, что гаражные боксы, расположенные в ГСК
«Авиастар», в эксплуатацию не введены.
Из справки ГСК «Авиастар» следует, что Ястребов В.В. (истец
по делу) является членом данного кооператива, на законных основаниях владеет
боксом № ***, сумма пая данным лицом выплачена полностью.
Согласно заключению эксперта автономной некоммерческой
организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация»
№ *** от 7 октября 2019 года, гаражный бокс № *** площадью 25,10 кв.м,
расположенный в ГСК «Авиастар» по адресу: г. Ульяновск, проспект Созидателей,
д. 3 А, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 28 февраля 2018
года, требованиям СНиП и другим строительным нормам и правилам соответствует.
Факт нахождения указанного гаража в границах
предоставленного ГСК «Авиастар» земельного участка подтверждается проведенным
по делу экспертным исследованием и согласуется с имеющимися в деле
доказательствами.
Установив указанные обстоятельства и принимая решение о
признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил
из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в
пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу в соответствии с
законодательством, действующим на тот период времени, Ястребов В.В. является
членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж
использует по назначению, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не
установлено.
Указанные выводы суда соответствует приведенным положениям
законодательства и установленным на основании представленных доказательств
фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация города
Ульяновска и УаИГ администрации города
Ульяновска не являются надлежащими ответчиками по делу, не свидетельствует о
незаконности решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчиков, суд первой
инстанции верно указал, что администрация города Ульяновска, как и его
подразделение - УаИГ администрации города Ульяновска в данном случае, являются
органами ведающим вопросами контроля и выдачи разрешений на строительство и
ввода объектов в эксплуатацию. Как следствие, правовое положение сторон
определено по делу верно.
Ссылка ответчиков на Закон Ульяновской области от 3 июля
2015 года № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 1
января 2016 года полномочия администрации города по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к
Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
на правильность принятого судом решения не влияет.
Гарантированное право каждого гражданина Российской
Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с
учетом требований ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются
непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное
право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
В развитие приведенных положений, ст. 222 ГК РФ
предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или
иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для
этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо
созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным
градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную
постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка
подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении
от 3 июля 2007 года N 595-О разъяснил, что самовольное строительство
представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного
законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под
строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и
строительство.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права
на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные
интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться
в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Исполнительные органы города каких-либо мер к оспариванию
правомерности строительства гаража № 79 в ГСК «Авиастар» в течение длительного
времени не предпринимали, то есть фактически признали законность указанного
объекта недвижимого имущества.
Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным
положениями ст. 222 ГК РФ, не заявлены сторонами по делу и при разрешении
настоящих исковых требований.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения
решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчиков не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 18
октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации
города Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
