УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова Т.А.
Дело № 33-353/2020 (33-5839/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28
января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3163/2019
по апелляционной жалобе Аристовой Альфиди Авхатовны на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2019 года,
с учётом определения того же суда об исправлении описки от 29 ноября 2019 года,
по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Аристовой Альфиди Авхатовны к
Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, возложении
обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном назначении
пенсии по старости - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истицы Аристовой А.А. – Широковой С.В., настаивавшей на
удовлетворении апелляционной жалобы, полагавшей решение суда, подлежащим
отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Аристова А.А. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту –
ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе), уточненным в ходе рассмотрения дела, об
оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно.
В обоснование исковых требований Аристова А.А.
указала, что 18.04.2019 она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 27.06.2019
истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при
том не были включены в её специальный
стаж следующие периоды работы: с 01.09.1982 по 17.07.1985 (02-10-16) - учеба в СПТУ№2;
с 23.07.1985 по 22.10.1994 (09-03-00);
с 13.12.1994 по 20.09.2000 (05-09-08) - в качестве штукатура-маляра
СУ-33 треста «Спецстрой»; с 23.10.1994
по 12.12.1994 (00-01-20) - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком
после трех лет, в период работы в качестве штукатура-маляра СУ-33 треста
«Спецстрой»; с 18.04.2003 по 23.10.2003 (00-06-06) - в качестве маляра 4 разряда
в ООО «Рестро».
С данным решением Аристова А.А. не согласна, поскольку период с 01.09.1982 по
17.07.1985 по окончании обучения в СПТУ №2 она получила диплом по специальности
маляр (строительный), штукатур 3 разряда. Непосредственно после обучения,
приступила к работе с 23.07.1985 по
22.10.1994 и с 13.12.1994 по
20.09.2000 (05-09-08) - в качестве
штукатура-маляра СУ-33 треста «Спецстрой». В данный период фактически работала
маляром. Организация - СУ-33 треста «Спецстрой» занималась строительством жилых
домов в городе Ульяновске. Она выполняла малярные работы, красила вредными
нитрокрасками, применяла растворители. Выполняла работу по покраске стен,
железных каркасов. Вредность работы маляром заключалась в применении красок,
эмалей, растворителей полный рабочий день. Во время ее работы все маляры СУ-33
ежедневно получали молоко за работу во вредных условиях труда, а также дополнительный
ежегодный отпуск — к отпуску добавляли три дня. В период с 18.04.2003 по
23.10.2003 она работала в качестве маляра 4 разряда в ООО «Рестро», в данный
период она также исполняла малярные работы, работала с вредными нитрокрасками,
пользовалась льготами.
С учетом уточнения Аристова А.А. просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска об отказе в установлении пенсии от 27.06.2019 № 1133
незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с
01.09.1982 по 17.07.1985 (учеба в СПТУ №2), с 23.07.1985 по 20.09.2000 (СУ-33
треста Спецстрой), с 29.09.2000 по 04.04.2003 (ЗАО «Универсалстрой), с
18.04.2003 по 23.10.2003 (ООО «Рестро») и назначить ей
досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2 с даты
обращения в суд.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Аристова А.А. просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые
требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что вид и характер
выполняемых ей работ в спорные периоды в течение полного рабочего дня был
подтверждён трудовой книжкой, справкой из ЗАО «Универсалстрой», и свидетельскими показаниями, в связи с чем
считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Так же у неё имеется диплом об окончании ПТУ по специальности – маляр.
Кроме того считает, что период её обучения в СПТУ 2 должен
войти в её специальный страховой стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в
Засвияжском районе просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии истица Аристовой А.А.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска , извещенных о месте и времени судебного
разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Конституция Российской
Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее
статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая
конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из
статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его
реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и
условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 40-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона,
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за
каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального
закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 40-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 18.04.2019 Аристова А.А. обратилась в ГУ –Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ
– УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
от 27.06.2019 №1133 Аристовой
А.А. отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости по Списку №2 на основании п.2 ч.1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
При этом в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны в специальный стаж периоды
работы: с 01.09.1982 по 17.07.1985 -
учеба в СПТУ№2 по специальности «маляр строительных работ»; с 23.07.1985
по 22.10.1994 и с 13.12.1994 по 20.09.2000 - работа в качестве штукатура-маляра СУ-33
треста «Спецстрой»; с 23.10.1994 по 12.12.1994 - время нахождения в отпуске по уходу за
ребенком после трех лет, в период работы в качестве штукатура-маляра СУ-33
треста «Спецстрой»; с 18.04.2003 по 23.10.2003
– работа в качестве маляра 4 разряда в ООО «Рестро», поскольку льготный
характер работы документально не
подтвержден.
Не согласившись с данным решением, Аристова А.А.
обжаловала его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования, дав
верную правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и
правильно применив закон, подлежащий применению, суд обоснованно пришел к
выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Вывод суда мотивирован,
оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Пунктом 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что
исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О
страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от
26.01.1991 года утвержден Список N 2
производств, работ, профессий должностей и показателей, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, в котором в разделе
XXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия - маляр, при
условии полной занятости выполнением работ с применением вредных веществ не
ниже 3 класса опасности (позиция
23200000-13450).
Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем
понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не
менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, из изложенных положений следует, что
условиями назначения малярам досрочной трудовой пенсии являются их постоянная
занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ с применением
нитрокрасок, а также вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Из трудовой книжки истицы следует, что Аристова А.А. в периоды: с 23.07.1985 по 22.10.1994
и с 13.12.1994 по 20.09.2000 работала в качестве штукатура-маляра СУ-33 треста
«Спецстрой», с 21.09.2000 по 04.04.2003 работала в качестве штукатура в ЗАО
«Универсалстрой», с 18.04.2003 по 23.10.2003
- маляром в ООО «РЕСТРО».
Из
архивной справки от 04.06.2019 № 04-17/3113-С, 3118-С, выданной ОГБУ «ГАУО»,
следует, что приказом № 261к от 25.08.1988г. штукатуру Аристовой (Сафиной) А.А.
повышен разряд, приказом №87к от 25.04.1989г. штукатуру Аристовой (Сафиной)
А.А. повышен разряд. Приказом №70к от 20.09.2000г. уволить штукатура Аристову
А.А. по собственному желанию.
Поскольку факт работы истицы в спорный период с
веществами не ниже третьего класса опасности, что является обязательным
условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, документально
не подтвержден, оснований для включения указанных периодов в льготный стаж не
имеется.
Согласно п. 109
Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий» период, обучения в
училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого
периода.
Поскольку
период работы, следовавший после окончания обучения истицы, не включен ей в
специальный стаж, соответственно и период ее обучения в СПТУ № 2 с 01.09.1982 по 17.07.1985 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
В силу пп. 2 п. 2
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 №258н (далее по тексту Порядок) в соответствии с настоящим порядком
подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Исходя из п. 3 Порядка
периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Аристова А.А.
зарегистрирована в системе персонифицированного учета с 13.10.1999.
Периоды
работы Аристовой А.А.: с 29.09.2000 по 04.04.2003 в качестве штукатура
в ЗАО «Универсалстрой», с
18.04.2003 по 23.10.2003 в качестве маляра 4 разряда в ООО «Рестро» по
данным работодателями отражены в системе персонифицированного учета общими
условиями. Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы
истицы в указанные периоды.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал
Аристовой А.А. во включении указанных
периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию
с принятым решением и основаны на иной оценке доказательств, а потому
основанием к отмене судебного решения не являются.
Поскольку для включения в специальный стаж , дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда необходимо обязательное документальное подтверждение занятости
полный рабочий день с веществами третьего класса опасности, соответственно
только запись в трудовой книжке истицы о ее работе в спорный период в
должности маляра по окраске
холодильников, является недостаточным для включения указанного периода в
специальный стаж.
В соответствии в пунктом 3 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.
Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том
числе и стаж на соответствующих видах
работ, является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и
профессии. Однако, в Списке кроме профессии могут содержаться дополнительные
условия, необходимые для назначения льготной пенсии. Поэтому установленные
законодательством условия для приобретения
права на пенсионные льготы в каждом конкретном случае должны
подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где
заняты работники.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с
законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими другими
доказательствами.
Только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут
быть приняты во внимание в качестве
доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14 ФЗ № 400-ФЗ от
28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно
подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.
Исходя из вышеизложенного, суд правомерно не принял во внимание показания свидетелей в качестве единственного
доказательства, подтверждающего характер работы истца в оспариваемый период.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны
доводам искового заявления, были предметом исследования суда первой инстанции и
им дана верная правовая оценка.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2019 года, с
учётом определения того же суда об исправлении описки от 29 ноября 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аристовой
Альфиди Авхатовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
