УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко
Е.Н.
Дело № 33-103/2020 (№33- 5556/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Коротковой Ю.Ю., Парфеновой И.А.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2467/2019 по апелляционной жалобе представителя Погодина Валентина Степановича
– Захаровой Натальи Петровны на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 30 июля 2019 года, с учетом определения того же суда от 12
ноября 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:
отказать в удовлетворении иска Погодина Валентина
Степановича к администрации города Ульяновска о признании права на передачу в
собственность за плату земельного участка.
Заслушав доклад судьи Коротковой Ю.Ю., пояснения Погодина
В.С., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя МБОУ ДО г.Ульяновска
«ДЮЦ № 3» Головиной Е.Г., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Погодин В.С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к администрации города Ульяновска о признании права на
передачу в собственность за плату земельного участка.
В обоснование иска указал, что он является собственником
открытой бетонной площадки площадью 443,3 кв.м, расположенной по адресу: г. ***,
ул. ***, кадастровый номер ***, на основании договора купли-продажи от
12.02.2014, заключенного с ООО «Газсантехмонтаж», и дополнительного соглашения
от 07.12.2015, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом и
земельных отношений администрации города Ульяновска.
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке
общей площадью 13 318 кв.м, кадастровый номер ***, который ранее находился на
праве постоянного (бессрочного) пользования у муниципального бюджетного
образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр
дополнительного образования детей № 8» (далее - МБОУ ДОД «ЦДОД №8»).
На основании постановления администрации города Ульяновска
от 24.03.2014 № 1198 «О реорганизации муниципального бюджетного
образовательного учреждения дополнительного образования детей» МБОУ ДОД «ЦДОД №
8» реорганизовано путем присоединения к МБОУ ДОД «ДЮЦ №3» (в настоящее время - МБОУ ДО г. Ульяновска
«ДЮЦ № 3»).
В настоящее время земельный участок общей площадью 13 318
кв.м зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за МБОУ ДО
г.Ульяновска «ДЮЦ № 3».
На момент приобретения истцом бетонной площадки указанный
земельный участок был разделен на два земельных участка: земельный участок
площадью 873 кв.м, с кадастровым номером *** под бетонную площадку, а также
земельный участок площадью 12 445 кв.м с кадастровым номером *** под зданием
учебного корпуса МБОУ ДОД «ЦДОД № 8».
МБОУ ДОД «ЦДОД № 8», являясь правообладателем земельного
участка общей площадью 13 318 кв.м, в соответствии со статьей 53 Земельного
кодекса РФ отказалось от постоянного (бессрочного) пользования частью
земельного участка площадью 873 кв.м.
После регистрации права собственности на бетонную площадку
истец неоднократно обращался в администрацию города Ульяновска по вопросу
оформления земельного участка под бетонной площадкой, но ему было отказано в
заключении договора купли-продажи.
Учитывая наличие у истца зарегистрированного права
собственности на объект недвижимости – бетонную площадку, полагает, что в силу
пункта 1 статьи 552 ГК РФ, части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ он обладает
правом на предоставление земельного участка под этим объектом в собственность.
С учетом уточнений исковых требований, просит признать за
ним право на передачу в собственность за плату земельного участка площадью 873
кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, ул***.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП
Росреестра», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в
Республике Татарстан.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Погодина В.С. –
Захарова Н.П. просит решение суда
отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что решение
является незаконным и необоснованным. Согласно нормам земельного законодательства
РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на
земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель
приобретает право собственности на использование части земельного участка,
которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Отсутствие
обращения с заявлением МБУ ДО г.Ульяновска «ДЮЦ № 3», согласованным с
Управлением образования администрации города Ульяновска, о прекращении права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ***
в исполнительный орган, не является элементом материальных правоотношений.
Считает, что за истцом должно быть признано право на передачу в собственность
за плату земельного участка с кадастровым номером ***.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при принятии
решения, судебная коллегия не находит
оснований к его отмене.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при
переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом
земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование
соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и
необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник.
Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иное не
установлено этой статьей
или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных
участках (пункт 1
статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц,
не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки
в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной
категории земель и разрешенным использованием (статья 42).
В силу статьи 39.2
Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным
органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах
их компетенции в соответствии со статьями 9
- 11
Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 – 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ
земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении
земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные
участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются
земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с
даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все
образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные
участки) в порядке, установленном Федеральным законом
от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пункт 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ устанавливает, что
у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования
земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении
образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного
(бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец
Погодин В.С. является собственником открытой бетонной площадки площадью 443,3
кв.м, расположенной по адресу: г. ***, ул. ***, кадастровый номер ***, на
основании договора купли-продажи от 12.02.2014, заключенного с ООО
«Газсантехмонтаж», и дополнительного соглашения от 07.12.2015, заключенного с
Комитетом по управлению городским имуществом и земельных отношений
администрации города Ульяновска.
Данная открытая площадка расположена на земельном участке с
кадастровым номером ***, площадью 13 318 кв.м, по
адресу: г.***, ул. ***, принадлежащем на праве
постоянного бессрочного пользования МБУ ДО г. Ульяновска «ДЮЦ №3». В
оперативном управлении этого же учреждения находится 975/1000 долей открытой
площадки, площадь застройки 2966 кв.м.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что
право постоянного (бессрочного) пользования МБУ ДО г. Ульяновска «ДЮЦ № 3» на
спорный земельный участок не прекращено, данное учреждение не обращалось в
установленном порядке в исполнительный орган с
заявлением, согласованным с учредителем Управлением образования администрации
города Ульяновска о прекращении своего права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком с кадастровым номером ***.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с
выводами суда первой инстанции. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе,
являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не опровергают
правильности принятого решения.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок
определены в статьей 53 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ
(в редакции, действовавшей с 01.01.2014) при отказе от права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на
земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или
орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К
заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса,
и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ,
подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо,
или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком. На основании данного заявления
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, принимает решение о
прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или
права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Как следует из материалов дела, в заявлениях от 20.05.2014 №№ 65,66 директор МБОУ ДОД «ЦДОД №8» просил разделить земельный
участок с кадастровым номером ***, площадью 13 318 кв.м, правообладателем
которого оно является, на два земельных участка: участок площадью 873 кв.м для
ООО «Газсантехмонтаж» и участок площадью 12 445 кв.м для МБОУ ДОД «ЦДОД №8»; а
также указал, что согласно статье 53 Земельного кодекса РФ отказывается от
постоянного (бессрочного) пользования частью данного земельного участка
площадью 873 кв.м, согласно кадастровому плану, в пользу ООО «Газсантехмонтаж».
Однако согласие органа, создавшего данное учреждение
(Управление образования администрации города Ульяновска), на прекращение права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не получено.
Каких - либо решений по данному
заявлению органом местного самоуправления принято не было.
05.06.2014 из земельного участка с
кадастровым номером *** образованы земельные участки с кадастровыми номерами ***
и ***, расположенные по адресу: г. ***, ул. ***,
площадью 873 кв.м и 12445 кв.м, сведения о которых в ЕГРН носили временный
характер.
31.05.2016 зарегистрировано право постоянного (бессрочного)
пользования МБУ ДО г. Ульяновска «ДЮЦ №3» на исходный земельный участок с
кадастровым номером ***.
В соответствии с постановлением администрации города
Ульяновска № 113 от 31.01.2018 образовано путем раздела земельного участка
площадью 13 318 кв.м, с кадастровым номером ***, два
земельных участка по адресу: г.***, ул. ***:
площадью 873 кв.м, с кадастровым номером *** (земли населенных пунктов,
территориальная зона ЦЗ, вид разрешенного использования - под зданием учебного
комплекса), и площадью 12445 кв.м, с кадастровым номером *** (земли населенных
пунктов, территориальная зона ЦЗ, вид разрешенного использования – под зданием
учебного комплекса).
Однако Управлением Росреестра по Ульяновской области было
отказано в государственной регистрации права
собственности на земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** по тем основаниям, что на исходный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МБУ
ДО г. Ульяновска «ДЮЦ №3», которое от своих прав не отказывалось.
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
08.06.2018, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых
требований Погодина В.С. к МБУ ДО г. Ульяновска «ДЮЦ №3», администрации города
Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска, Управлению образования администрации города Ульяновска о признании зарегистрированного
права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым
номером ***, общей площадью 13 318 кв.м, отсутствующим.
Решением того же суда от 11.10.2018, вступившим в законную
силу, было отказано в удовлетворении административного иска Погодина В.С. к
администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска о признании незаконным бездействия
администрации города Ульяновска по непрекращению права постоянного
(бессрочного) пользования за МБОУ ДО г.Ульяновска «ДЮЦ № 3» на земельный
участок с кадастровым номером *** и возложении
обязанности на администрацию города Ульяновска прекратить право постоянного
(бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, признании
незаконным отказа Управления муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска от 23.07.2018 г. № 11848-10 в передаче истцу
в собственность земельного участка и возложении на администрацию города
Ульяновска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.
Таким образом, на момент обращения Погодина В.С. в суд с
настоящим иском законным владельцем земельного участка с кадастровым номером ***,
общей площадью 13 318 кв.м, на праве постоянного (бессрочного) пользования
является МБУ ДО г.Ульяновска «ДЮЦ № 3». При этом данное учреждение возражает
против прекращения своего права на земельный участок.
При изложенных обстоятельствах образованный земельный
участок площадью 873 кв.м, с кадастровым номером ***, не
может быть предметом договора купли-продажи. В данном случае ссылка на пункт 1
статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункт 1 статьи 552 ГК РФ является
несостоятельной, поскольку по смыслу данных норм к покупателю
недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало
продавцу недвижимости.
Однако на момент перехода к истцу права собственности на открытую
бетонную площадку исходный земельный участок также находился в постоянном
(бессрочном) пользовании третьего лица.
Доводы жалобы являлись предметом
рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального
права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически
значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной
жалобы не содержат предусмотренных статьей 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В силу изложенного решение суда является законным,
обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 июля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Погодина Валентина Степановича
– Захаровой Натальи Петровны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
