УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова О.В.
Дело № 33-362/2020 (33-5850/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-2-199/2019 по апелляционной жалобе Брюзгиной Нины Николаевны на решение Карсунского районного
суда Ульяновской области от 18 октября 2019 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Брюзгиной Нины Николаевны
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о включении в
специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет
фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Брюзгиной
Н.Н., ее представителя Филюшкиной С.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Брюзгина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе,
пенсионный орган) о включении периодов
работы в стаж работы в сельской местности, перерасчете фиксированной
выплаты к страховой пенсии по
старости. В обоснование иска указала, что с 01.01.1992 по 2004 год в
весенне-летний период она работала в должности повара, а с ноября месяца
каждого года - свинарки и скотника к*** «З*** И***». На протяжении всей
трудовой деятельности и по настоящее время она проживала и проживает в сельской
местности. Должности свинарки и скотника поименованы в Списке работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17
Федерального закона «О страховых пенсиях» как «мастер по крупному рогатому
скоту», «мастер по свиноводству» и дают право на повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Пенсионным органом ей отказано в перерасчете
фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого
специального стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право
на повышение фиксированной выплаты, не
были включены периоды работы с 01.01.1992 по 2004 год, так как согласно
трудовой книжке в этот период она работала в должности повара, которая не
предусмотрена названным выше Списком. С решением пенсионного органа она не
согласна, поскольку весь ее трудовой стаж связан с сельским хозяйством, в
должностях, работа в которых дает право на перерасчет фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости. Просила включить в стаж работы в сельском
хозяйстве периоды трудовой деятельности в к*** «*** И***» в должности скотника:
с 01.11.1992 по 01.05.1993; с 01.11.1993 по 01.05.1994; с 01.11.1994 по
01.05.1995; с 01.11.1995 по 01.05.1996; с 01.11.1996 по 01.05.1997; с
01.11.1997 по 01.05.1998; с 01.11.1998 по 01.05.1999; с 01.11.2001 по
15.05.2004; в должности свинарки: с
01.11.1999 по 01.05.2000; с 01.11.2000 по 01.05.2001; обязать ГУ-УПФ РФ в
Инзенском районе Ульяновской области произвести перерасчёт фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости в сторону увеличения на 25% с
01.01.2019.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Брюзгина Н.Н. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что отказывая в
иске, суд в нарушение положений статей 19, 39 Конституции Российской Федерации
поставил ее в неравное положение с другими гражданами, которые работали в
аналогичных условиях и имеют право на увеличение фиксированной выплаты к
пенсии. Просит учесть, что документы, подтверждающие факт ее работы в спорные
периоды в к*** «З*** И***» в должностях скотника и свинарки, не могут быть
представлены по объективным причинам. Она не может нести ответственность за
неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовых книжек,
хранению и передаче в архив документов. К*** «З*** И***» в настоящее время
ликвидирован. То, что в спорные периоды работы в колхозе она была занята уходом
за животными, подтвердили допрошенные в суде свидетели. Последние подтвердили,
что ее работа в должности повара протекала на полевом стане, который
функционировал в весенне-летний период. Столовой, где бы в зимнее время она
могла работать поваром, в колхозе не было. Архивной справкой подтверждено
начисление ей заработной платы круглогодично. Полагает, что суд неправомерно не
принял во внимание показания свидетелей со ссылкой на ч. 3 ст. 13 Федерального
закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так
как законодательство не допускает подтверждение свидетельскими показаниями
только характера работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без
изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Брюзгина Н.Н., *** года
рождения, с 15.05.2004 является получателем трудовой пенсии по старости на
основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).
В
июне 2019 года Брюзгина Н.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с
заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ).
Письмом
от 25.06.2019 ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе отказало Брюзгиной Н.Н. в
перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ
со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы в сельском
хозяйстве (25 лет 3 месяца 5 дней вместо требуемых 30 лет), а также на
невозможность включения в такой стаж периода работы истца после 01.01.1992 в
должности повара, которая не предусмотрена Списком работ, производств, должностей,
специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Полагая
незаконным отказ во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов
трудовой деятельности после 01.01.1992, а также в перерасчете фиксированной
выплаты к страховой пенсии, Брюзгина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Частью
14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам,
проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии,
предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16
данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
При
выезде граждан, указанных в части 14 данной статьи, на
новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности,
предусмотренное частью 14 данной статьи, не
устанавливается (часть 15 ст. 17).
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии
с частью 14 данной статьи, правила
исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются
Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17).
Список
работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с
которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью
14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (далее –
Список и Правила от 29.11.2018).
Раздел
4 Списка от 28.11.2018 среди работ, в соответствии с которыми устанавливается
повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
называет работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на
межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории
Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и
занимаемой должности.
Из
трудовой книжки колхозника на имя Брюзгиной Н.Н. следует, что трудовую
деятельность она начала в к*** «З*** И***» Сурского района Ульяновской области
в 1969 году в должности рядовой (1969-1977), затем там же работала в должности
разнорабочей (1977-1984).
За
периоды, начиная с 1985 года и по 15.05.2004 (дата увольнения истца в связи с
выходом на пенсию), в трудовой книжке колхозника Брюзгиной Н.Н. указано, что
она работала в должности повара.
Из
материалов дела следует, что в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий
право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости, пенсионным органом засчитаны периоды работы с 15.06.1963 по
15.08.1963, с 16.06.1964 по 15.08.1964, с 15.05.1965 по 15.12.1965, с
15.01.1966 по 15.12.1966, с 15.01.1967 по 15.12.1967, с 01.07.1969 по
31.12.1991 общей продолжительностью 25 лет 3 месяца 5 дней.
Поскольку
должность повара, в которой согласно записям в трудовой книжке с 1985 года по
день увольнения работала Брюзгина Н.Н., не предусмотрена названным выше Списком
от 29.11.2018, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для
включения в требуемый стаж спорных периодов и перерасчета фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости.
Пунктом
3 Правил от 29.11.2018 предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве
включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись
на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в
производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком,
и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации (пп. «а»); периоды работы (деятельности), которые
выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до
01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях,
должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. «б»).
В
соответствии с п. 5 Правил от 29.11.2018 исчисление стажа работы в сельском
хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении
стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №
1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил.
Пунктом
6 Правил от 29.11.2018 предусмотрено, что при подсчете стажа
работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности),
указанные в подпункте «а» пункта 3 данных Правил, имевшие
место со дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (пп. «а»); периоды работы
(деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил,
имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. «б»).
В
силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила от 02.10.2014) документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца.
При
отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким
образом, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая
книжка, в случае с истцом – трудовая книжка колхозника, в которой должность
Брюзгиной Н.Н. указана как «повар».
Раздел
V Правил от 02.10.2014 определяет
порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица на основании свидетельских показаний.
В
соответствии с п. 37 Правил от 02.10.2014 периоды работы на территории
Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина
по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в
связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и
тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Из
приведенных положений законодательства следует, что подтверждение страхового
стажа на основании свидетельских показаний возможно только в случае утраты
документов о работе.
Поскольку
у Брюзгиной Н.Н. имеется трудовая книжка колхозника, оснований для установления
факта ее работы в спорные периоды в к*** «З*** И***» Сурского района
Ульяновской области на основании показаний свидетелей не имеется.
С
учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание
показания свидетелей в качестве допустимых доказательств по данному спору.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Карсунского районного суда Ульяновской
области от 18 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брюзгиной
Нины Николаевны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи