У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Калянова Л.А.
Дело № 33а-302/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
21 января 2020
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Корнейчука Андрея Михайловича на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 11 октября 2019 года по делу №
2а-800/2019, по которому постановлено:
административные исковые требования Корнейчука Андрея
Михайловича к Управлению Федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской области, отделу судебных
приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области, об отмене постановления
судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Ульяновой Софьи Владимировны от 31.07.2019 об удержании 25
% пособия по безработице, об отмене
постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Матросова Р.Т. от 23.08.2019 об отказе
удовлетворения жалобы на постановление от 31.07.2019, об отмене постановления
главного судебного пристава Ульяновской области от 11.09.2019 об отказе
удовлетворения жалобы на постановление руководителя отдела судебных приставов
по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области, об обязании отдел судебных приставов
по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области вернуть излишне удержанные средства
по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Ульяновой Софьи Владимировны от 31.07.2019
оставить без удовлетворения.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам – Матросова Р.Т.,
представителя заместителя руководителя УФССП про Ульяновской области - заместителя
главного судебного пристава
Ульяновской области Добровольской Г.А., а также УФССП по Ульяновской области –
Кузнецовой Н.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Корнейчук А.М. обратился в суд с административным
иском к УФССП России по Ульяновской
области о признании постановлений незаконными.
В обоснование требований указал, что 31.07.2019
судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России
по Ульяновской области Ульяновой С.В.
вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по
безработице в размере 50% (25 % -
текущие алименты, 25 % - погашение задолженности по алиментам).
С данным постановлением он не согласен в части удержания 25% пособия по безработице в погашение
задолженности по алиментам, так как не основано на законе, нарушает его права.
Постановлением руководителя ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам от
23.08.2019 жалоба его представителя на
вышеназванное постановление оставлена без удовлетворения.
Постановлением главного судебного пристава Ульяновской
области от 11.09.2019 жалоба на постановление руководителя ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам
от 23.08.2019 оставлена без
удовлетворения.
Просит отменить постановление судебного
пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП
России по Ульяновской области Ульяновой С.В. от 31.07.2019 в части удержания 25
% пособия по безработице в погашение задолженности по алиментам, постановление
руководителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам по Ульяновской
области УФССП России по Ульяновской области от 23.08.2019 об отказе в
удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Ульяновой С.В. от 31.07.2019,
постановление главного судебного пристава Ульяновской области от
11.09.2019 в отказе удовлетворения жалобы на постановление руководителя ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам
УФССП России по Ульяновской области, обязать ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам по Ульяновской области УФССП России по Ульяновской
области, вернуть излишне удержанные денежные средства по постановлению
судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам УФССП России по Ульяновской
области Ульяновой С.В. от 31.07.2019.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Корнейчук А.М. не соглашается с решением суда,
поскольку оно противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.03.2016
№7-П на первоочередность соблюдения законности в исполнительном производстве.
Кроме этого, неверно установлены обстоятельства дела, а именно наличие
судебного акта, которым установлен размер
взыскания задолженности по
алиментам в размере ½ с
пособия по безработице. При рассмотрении дела судом не были учтены
медицинские документы о его состоянии здоровья,
нуждаемость в приобретении медицинских препаратов.
В
судебное заседание Корнейчук А.М. не явился,
извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил
дело рассмотреть в его отсутствие.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, согласно ст. 150, ч. 2
ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда
подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, с направлением
административного дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч.1 ст. 308
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и
не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела, на исполнении в
ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
району находится исполнительное производство о взыскании с Корнейчука А.М. алиментов в пользу Кузнецовой К.С. на содержание сына *** года рождения, в размере ¼
части всех видов заработка и доходов,
начиная с 18.01.2016 по день совершеннолетия ребенка, которое было присоединено к сводному исполнительному производству.
При
рассмотрении настоящего административного дела лицами, участвующими в нем,
являлись должник Корнейчук А.М., судебный пристав-исполнитель Ульянова С.В., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам – Матросов Р.Т.,
представляющий интересы ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам,
как следует из решения суда, Кузнецова
Н.Н., представляющая интересы заместителя
руководителя УФССП России по
Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области Добровольской
Г.А., а также интересы УФССП России по Ульяновской области.
В
соответствии со ст. 47
Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, заинтересованные лица вправе до принятия судебного
акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой
инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на
стороне административного истца или административного ответчика, если этот
судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из
сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в
административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по
инициативе суда, о чем судом выносится определение.
В
соответствии с п. 12 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами
законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе
исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий
(бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются
административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи
постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его
полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если
полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего
структурного подразделения ФССП России (части 4,
5 статьи 38,
глава 22
КАС РФ и глава 24
АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или
должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также
необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном
подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный
пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные
расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП
России.
В
случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель
или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного
лица.
Административный
иск Корнейчук А.М. предъявил к УФССП
России по Ульяновской области, а также
ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам, которое не является
юридическим лицом.
Из определения о
принятии административного
заявления к производству суда от
27 сентября 2019 года следует, что к
производству Чердаклинского районного суда Ульяновской области
принято административное исковое
заявление Корнейчука А.М. к главному судебному приставу УФССП России по
Ульяновской области.
Каких-либо
определений о привлечении к участию в деле судебного пристава-исполнителя ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновой С.В., в чьем
производстве находилось исполнительное производство, УФССП России по Ульяновской области, заместителя руководителя Управления –
Добровольской Г.А., начальника отдела – старшего судебного пристава – Матросова
Р.Т., которые были допущены судьей к участию в деле, материалы дела не
содержат.
Более
того по делу установлено, что в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
находится сводное исполнительное производство в
отношении Корнейчука АМ.
Рассматривая
настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц взыскателей по сводному исполнительному производству,
следовательно, разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Поскольку суд первой
инстанции разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, то судебная коллегия в соответствии с п.4 ч.1
ст.310 и п.3 ст.309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменяет решение суда по
настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
При
рассмотрении которого следует определить
круг лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение, установить
обстоятельства дела, в том числе наличие
задолженности по алиментам, что давало судебному приставу-исполнителю
основания для обращения взыскания на пособие
по безработице.
Учитывая,
что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое
должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не
подлежат оценке.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
14 октября 2019 года отменить,
дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи:
