УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Г.П.
Дело № 33а-538/2020
.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2020
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Горбачева Олега Владимировича на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 3 октября 2019 года по делу № 2а-3706/2019, по
которому постановлено:
Административное исковое заявление и дополнение к нему ФКУ «Исправительная
колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении
административного надзора в отношении Горбачева
Олега Владимировича, *** года рождения удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Горбачева Олега
Владимировича на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки
лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания
или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по
отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении Горбачева О.В.
установить следующие административные ограничения:
1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения,
являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток: с 23.00 часов до 06.00 часов;
2) запретить выезжать за пределы Ульяновской области;
3) один раз в месяц являться в органы внутренних дел по
месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административное исковое заявление ФКУ
«Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» удовлетворению
не подлежит.
Заслушав доклад председательствующего, заключение
прокурора Федечко
Ф.И., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9
Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (ФКУ
«ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области») обратилось в суд с административным
иском к Горбачеву О.В. об установлении административного надзора.
В обоснование иска было указано, что приговором Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 28
декабря 2018 года Горбачев О.В. осужден по
части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам
лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации
по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному
наказанию неотбытой части наказания по приговору Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 14 марта 2019 года окончательно Горбачеву О.В. назначено
наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима.
Вышеназванное преступление
совершено Горбачевым О.В. в период установленного в отношении него решением
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17 марта 2017 года административного
надзора.
За время отбывания наказания
Горбачев О.В. допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая поведение
административного ответчика в местах лишения свободы, тяжесть совершенного
преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений,
имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
В иске содержалась просьба об установлении в отношении Горбачева О.В.
административного надзора на срок, установленный законодательством Российской
Федерации, с установлением административных ограничений: запрещение посещения
мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать
спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные
мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы,
олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.)., а также отдельные публичные
мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимые
администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и
участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00
часов; запрещение выезда за пределы Ульяновского района Ульяновской области,
избранного для проживания на территории Российской Федерации; явки 2 раза в
месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для
регистрации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Горбачев О.В. просит об отмене решения и снижении срока
административного надзора.
Жалобу
мотивирует тем, что он несколько раз нарушал установленный порядок отбывания
наказания, но не был признан злостным нарушителем, что исключало возможность
установления в отношении него административного надзора на такой большой срок в
3 года.
Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области, Горбачев О.В., освобожденный из мест лишения
свободы по окончании срока наказания, в суд апелляционной инстанции не явились,
были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном
порядке, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
отмены решения.
Из материалов
дела следует, что приговором Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 28 декабря 2018 года Горбачев О.В. признан виновным в совершении
преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения
свободы.
По совокупности приговоров в соответствии со статьей 70
Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к
назначенному по указанному приговору наказанию неотбытой части наказания по
приговору Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2018 года
(с учетом постановления того же суда от 22 ноября 2018 года) окончательно
Горбачеву О.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11
месяцев с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима.
Решением Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 17 марта 2017 года Горбачеву О.В. был назначен административный
надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде запрещения
пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с
23.00 до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы субъекта Российской
Федерации, выбранного для проживания на территории Российской Федерации, и в
виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания
для регистрации.
Административный
надзор был установлен в отношении Горбачева О.В. в связи с тем, что при
отбывании наказания по приговору Вольского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2014
года по части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации он был
признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.
В связи с тем, что Горбачев О.В. в
период нахождения под административным надзором совершил преступление, за
которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания
наказания¸ исправительное
учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования, районный суд правильно применил
нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения,
проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в
отношении Горбачева О.В. административного надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным не усматривает.
Статьей
2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других
правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в
целях защиты государственных и общественных интересов.
В
соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается
независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в
отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест
лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в
период нахождения под административным надзором преступления, за которое это
лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку
по делу установлено, что в период нахождения под административным надзором
Горбачев О.В. совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и
направлен к месту отбывания наказания¸ суд первой инстанции обоснованно
исходил из наличия оснований для установления в отношении него
административного надзора.
Вопреки
доводам жалобы установление административного надзора в данном случае не
зависит от признания лица, в отношении которого административный надзор устанавливается,
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом
правильно в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального
закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» установлен срок
административного надзора на срок, установленный законодательством Российской
Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания.
В
связи с тем, что Горбачев О.В. был осужден к лишению свободы за совершение
преступления небольшой тяжести, с учетом положений пункта «в» части 3 статьи 86
Уголовного кодекса Российской Федерации районный суд правомерно установил ему
административный надзор на срок 3 года.
Разрешая
заявленные требования, суд полно и объективно исследовал все представленные
доказательства, на основании которых правильно определил срок административного
надзора, объем и характер административных ограничений, с учетом обстоятельств
совершения Горбачевым О.В. преступления его тяжести, имеющихся сведений,
характеризующих административного ответчика, его поведения в период отбывания
наказания, когда на него накладывалось 2
дисциплинарных взысканий, ни одно из которых не снято и не погашено, отсутствия
у него поощрений.
При
таких обстоятельствах оснований для уменьшения срока административного надзора,
объема административных ограничений, установленных в отношении Горбачева
О.В., судебная коллегия не усматривает.
Выводы
суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснениям,
данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
При
этом судебная коллегия также учитывает срок административного надзора и объем
административных ограничений, установленных ранее Горбачеву О.В. при административном надзоре,
что оказалось недостаточным для предупреждения совершения им нового
преступления.
Установление
административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и
оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных
из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и
гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным
тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Судебная
коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном
надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока
административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или
поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих
личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных
ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных
заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные
ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины
установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить
административный надзор.
Таким
образом, Горбачев О.В. не лишен права в установленном законом порядке обратиться
за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о
досрочном прекращении административного надзора.
В силу изложенного решения является
правильным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 3 октября
2019 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Горбачева Олега
Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
