У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Берхеева
А.В.
Дело № 33а-5272/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10 декабря
2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Устинова Юрия Александровича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 9 сентября 2019 года по делу
№2а-2030/2019, по которому постановлено:
административные исковые
требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской
области к Устинову Юрию Александровичу удовлетворить частично.
Взыскать с Устинова
Юрия Александровича, проживающего по адресу: *** в пользу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области задолженность по штрафу
за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по НДФЛ за 2014, 2015,
2016 в общей сумме 1500 руб.
В удовлетворении
требования о взыскании пени, начисленные на задолженность по страховым взносам
на обязательное медицинское страхование в размере 653,12 руб. за период с
01.01.2018 по 06.09.2018 отказать.
Взыскать с Устинова
Юрия Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
400 руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по
Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области)
обратилась с административным иском к Устинову Ю.А. о взыскании задолженности
по штрафу за несвоевременное предоставление налоговых деклараций и пени на
обязательное медицинское страхование.
В обоснование требований налоговый орган указал, что Устинов Ю.А. был
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.08.2004 по
08.11.2017.
30.11.2017 Устиновым Ю.А. в инспекцию были представлены налоговые
декларации по форме 3-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 годы с нарушением срока,
установленного п.1 ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации решениями
№11-21/19844, №11-21/19843, №11-21/19842 от 20.04.2018 Устинов Ю.А. привлечен к
налоговой ответственности в виде штрафа на общую сумму 1500 руб.
На задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское
страхование до 10.01.2017 начислены пени за период с 01.01.2018 по 06.09.2018 в
сумме 653,12 руб.
В связи с отменой 17.07.2019 судебного приказа от 04.04.2018 по делу
№2а-263/2018 в соответствии с ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации
административный истец просил взыскать с Устинова Ю.А. задолженность по пени,
начисленную на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское
страхование за период с 01.01.2018 по 06.09.2018 в размере 653,12 руб. и
задолженность по штрафу в сумме 1500 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Устинов Ю.А. просит отменить решение суда как
незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований
административного истца.
Не соглашается с выводом суда о том, что его нахождение в местах
лишения свободы в период с 2006 по 2018 года не является достаточным основанием
для освобождения от уплаты страховых взносов и санкций. Доказательств того, что
в указанный период он не был лишен возможности зарегистрировать прекращение
предпринимательской деятельности, материалы дела не содержат.
Судом дана неверная оценка Определению Конституционного Суда РФ от
12.05.2005 №211-О применительно к нему, поскольку в определении речь идет о
лице, который находился на свободе и имел возможность совершить действия по
прекращению статуса индивидуального предпринимателя.
Считает несостоятельной ссылку суда на то, что отчеты по НДФЛ за
спорные периоды были им сданы в период нахождения в местах лишения свободы,
поскольку отчеты сданы в период его нахождения в колонии поселении, где режим
позволил прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и
сдать отчеты.
Полагает, что с него не подлежит взысканию государственная пошлина в
связи с наличием инвалидности *** группы.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные
органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в
соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных
платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о
взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом
обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным
платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы
не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании
срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок
взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о
взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение
шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок
подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и
санкций может быть восстановлен судом.
С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерацией в связи с передачей налоговым органам полномочий по
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и
медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы
налоговым органам.
В соответствии с п.4 ст.432 Налогового кодекса российской Федерации в
случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального
предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется
не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе
индивидуального предпринимателя.
Согласно п.5 ст.227 Налогового кодекса Российской Федерации
налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета
соответствующую налоговую декларацию в срок, установленный статьей 229
названного Кодекса, то есть не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим
налоговым периодом.
В силу п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление
налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок
налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в
размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на
основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня,
установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и
не менее 1000 рублей.
Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение
налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня
после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было
совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к
ответственности истекли три года (срок давности) (ч.1 ст.113 НК РФ).
По делу установлено, что Устинов Ю.А. являлся индивидуальным
предпринимателем с 12.08.2004 по 08.11.2017.
В связи с несвоевременным предоставлением в налоговый орган налоговых
деклараций по форме 3-НДФЛ решениями Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской
области административный ответчик решениями №11-21/19843, №11-21/19844,
№11-21/19842 от 20.04.2018 привлечен к налоговой ответственности за совершение
налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в
размере 500 руб. по каждому решению.
В адрес Устинова Ю.А. налоговой инспекцией направлены требования №2093,
№2092, №2091 от 18.06.2018 об уплате штрафа, которые не исполнены.
Судебный приказ от 30.01.2019 о взыскании с Устинова Ю.А. в пользу
Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области указанной задолженности по
пени и штрафам отменен 17.07.2019.
Обращение Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области к мировому
судье и в районный суд за взысканием спорной задолженности имело место в
установленные законом сроки.
Принимая решение о взыскании с административного ответчика штрафа, суд
первой инстанции правомерно исходил из обоснованности привлечения
административного ответчика к налоговой ответственности за несвоевременное
предоставление налоговых деклараций.
Решения о привлечении Устинова Ю.А. к налоговой ответственности
вынесены 20.04.2018 - в пределах срока давности привлечения к ответственности.
Данные решения не были обжалованы налогоплательщиком и вступили в законную
силу.
Доводы административного ответчика о том, что он подлежит освобождению
от уплаты штрафа в связи с отсутствием возможности предоставления налоговых
деклараций, а также прекращения статуса индивидуального предпринимателя в
период нахождения в местах лишения свободы, признаны судом несостоятельными, с
чем судебная коллегия соглашается.
Доказательств, указывающих на ущемление прав Устинова Ю.А. по
совершению действий для снятия с учета в качестве индивидуального
предпринимателя в период нахождения в местах лишения свободы, не представлено.
Как установлено судом, в период отбывания наказания в виде лишения
свободы Устинов Ю.А. обладал правом на переписку, оформление доверенностей на
представление его интересов по данному вопросу, мог заключить соглашение с
адвокатом.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждение доводы
административного ответчика о наличии обстоятельств исключительного характера,
препятствующих совершению действий по прекращению регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя и по представлению налоговых деклараций, оснований
для отказа в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с
административного ответчика штрафа не имелось.
Довод Устинова Ю.А. об отмене решения суда в части взыскания с него
государственной пошлины по причине установленной инвалидности 1 группы,
является несостоятельным, так как в силу подп. 2 п.2 ст.333.36 Налогового
кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются
инвалиды 1 и 2 групп только в случае, когда они выступают в качестве истцов
(административных истцов). Поскольку Устинов Ю.А. по рассматриваемому спору
является административным ответчиком, и решение принято не в его пользу,
оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины не имелось.
Принятое по делу решение является правильным. Судом верно применен
материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных
нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации отмену решения, не допущено.
Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Устинова Юрия Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
