УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Киреева Е.В.                                                              Дело № 33-4767/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                         3 декабря 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании представление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2019 года по делу №2-1716/2019, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федерального агентства лесного хозяйства, к Родионовой Татьяне Владимировне, Родионову Олегу Геннадьевичу об исключении из Единого государственного  реестра недвижимости записи о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения земель лесного фонда, обязании снести металлическое ограждение отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителей Родионовой Т.В. – Куликовой А.Е. и Курлыкина А.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, представителей Ульяновского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Архипова В.И., Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области Фомина А.С., ГКУ Ульяновской области «Ульяновское лесничество» Алиповой Е.В. и Петровой О.Ю., согласившихся с доводами апелляционного представления, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федерального агентства лесного хозяйства, обратился  в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Родионовой Т.В., Родионову О.Г. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения земель лесного фонда, обязании снести металлическое ограждение.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в собственности Родионовой Т.В. находятся земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, которые относятся к лесному фонду, являются ограниченными в обороте и должны находиться в собственности Российской Федерации.

Ранее данные участки входили в состав земельного участка с кадастровым номером ***, который принадлежал ООО «им. В.И.Ленина и имел категорию земель сельскохозяйственного назначения.

В результате неоднократного деления участка, изменения категории и вида разрешенного использования образованных земельных участков спорные земельные участки имеют категорию «земли населенных пунктов» разрешенное использование «индивидуальные жилые дома».

В ходе проверки установлено, что на спорных земельных участках произрастают лесные насаждения, участки огорожены забором из металлического профиля.

По материалам лесоустройства 1992 года участки частично находятся на землях лесного фонда, на площади 0,39 га, а именно: на части выделов 2 и 8 квартала 1 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 05.01.2004 право собственности на земельный участок лесного фонда общей площадью 33 123 га, расположенный в Ульяновском лесхозе Ульяновской области, зарегистрировано за Российской Федерацией.

Поскольку названные земельные участки отнесены к землям лесного фонда согласно материалам лесоустройства 1992 года, государственного лесного реестра, то ответчики не имеют права на владение и распоряжение земельными участками, сформированными на землях лесного фонда.

Указывает на то, что земельным участкам незаконно установлена категория - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - жилые дома.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от части первоначально заявленных исковых требований.

В связи с отказом истца от иска определением суда от 31.07.2019 прекращено производство по делу в части признания недействительным (ничтожным) межевания земельного участка с кадастровым номером *** в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами *** площадью-2755 кв.м и *** площадью 2323 кв.м; признания недействительным (ничтожным) договора дарения земельных участков с кадастровыми номерами *** площадью 2755 кв.м и *** площадью 2323 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, п.Ленинский ул.Зеленая, заключенного 22.07.2015 между Родионовым О.Г. и Родионовой Т.В.; признания незаконными результатов образования (межевания) земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** (*** архивный) категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, ФГБУ «Рослесинфорг», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ГКУ Ульяновской области «Ульяновское лесничество», ООО «им. В.И. Ленина», ИП Балакшин С.А., кадастровый инженер Чернова О.В., ООО «Сервис Газ», Управление Росреестра по Ульяновской области, администрация города Ульяновска.  

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционном представлении Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование представления приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Не соглашается с выводом суда о том, что Родионова Т.В. является добросовестным приобретателем спорных земельных участков и на нее распространяются положения ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой, если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и правоустанавливающими документами – к другой категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН или правоустанавливающих документов в случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов, если по сведениям ЕГРН он находится в границах населенного пункта.

Однако ч.6 ст.72 Федерального закона  от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения ЕГРН и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на участок земель лесного фонда общей площадью 33 123 га Ульяновского лесхоза Ульяновской области право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.01.2004 за №***.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в ЕГРН ранее содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, из которого образовался участок с кадастровым номером ***, данные о котором внесены в реестр 13.05.2004.

Вывод суда о том, что земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** не относятся к землям государственного лесного фонда, считает несостоятельным.

В возражениях на апелляционное представление представитель    Родионовой Т.В. – Куликова А.Е. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Федерального агентства лесного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Родионова Т.В., Родионов О.Г.,  представители Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, администрации Ульяновской области, ООО «им. В.И. Ленина», ООО «Сервис Газ», ИП Балакшин С.А., кадастровый инженер Чернова О.В., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, Родионова Т.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** (образован из земельного участка с кадастровым номером ***). Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано 04.08.2015 на основании договора дарения от 04.08.2015.

Исходным для данных участков являлся земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 120 700 кв. м, расположенный в Чердаклинском районе, земли сельскохозяйственного назначения.

Из данного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером *** площадью 86 300 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, который поставлен на кадастровый учет 13.05.2004.

В последующем из данного участка сформированы несколько участков, в том числе - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 29 722 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (кадастровый учет с 30.06.2006 – 11.01.2012).

В отношении данного земельного участка состоялось решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2011 по делу №2-572/2011, которым изменены категория и вид разрешенного использования земельного участка на «земли населенных пунктов» «для застройки малоэтажными домами».

При постановке на кадастровый учет границы муниципального образования «город Ульяновск» увязывались с границами указанных ранее учтенных земельных участков.

Правоустанавливающие и регистрационные документы на указанные земельные участки не содержат сведений об отнесении их к землям лесного фонда.

Судом первой инстанции были проверены доводы административного истца о том, что принадлежащие Родионовой Т.В. земельные участки с кадастровыми номерами 73:21:040101:43 и 73:21:040101:274 образованы на землях лесного фонда.

Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

По делу установлено, что межевые границы земельных участков Красноярского участкового лесничества поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером *** (квартал 1, выдел 2,9) - 17.10.2016; участок с кадастровым номером *** (часть квартала 1)  - 18.05.2012; участок с кадастровым номером *** (часть квартала 1)  - 18.05.2012.

Межевые границы участков Ульяновского лесничества с кадастровыми номерами ***, ***, *** имеют увязанные смежные границы с принадлежащими ответчице участками с кадастровыми номерами *** и ***.

Согласно заключению проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы по данным кадастрового учета межевые границы  земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** не накладываются на земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами ***.

Фактические границы между земельными участками с кадастровыми номерами *** и землями лесного фонда отсутствуют. Забор, установленный вдоль межевой границы принадлежащих ответчице земельных участков, расположен в пределах границ данных земельных участков и не нарушает границ участков лесного фонда.

Земельные участки сформированы из земель сельхозназначения, с 1988 года полностью располагались на бывших землях рыбколхоза им. В.И. Ленина согласно госакту А-I №375525 от 07.04.1988.

До 1988 года, по данным лесоустройства 1981 года, земельный участок с кадастровым номером *** и часть земельного участка с кадастровым номером *** накладываются на земли лесного фонда.

Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Родионовой Т.В. на земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** и, соответственно, истребовании участков в собственность Российской Федерации как образованных из земель лесного фонда.

В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда.

Как усматривается из представленных в дело доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, правоустанавливающих и регистрационных документов на земельные участки, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером ***6 площадью 86 300 кв.м в пользование ООО «им. В.И. Ленина» произошло перераспределение земель из лесного фонда в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок с кадастровым номером 73:21:040101:6, площадью 86 300 кв.м, из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки, находился в пользовании ООО «им. В.И. Ленина» и имел категорию земель «для сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

По договору купли-продажи от 29.08.2005 №290 земельный участок был приобретен ООО «им. В.И. Ленина» у Комитета имущественных отношений Чердаклинского района Ульяновской области. Право собственности ООО «им. В.И. Ленина» на указанный участок было зарегистрировано 16.12.2006.

Из земельного участка с кадастровым номером *** было образовано три участка, в том числе - с кадастровым номером ***.

Участок с кадастровым номером *** был продан собственником ООО «им. В.И. Ленина» Родионову О.Г. по договору купли-продажи от 05.01.2007. Право собственности Родионова О.Г. на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 16.03.2007.

При разрешении заявленных прокурором требований суд верно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения.

При этом, принимая решение по делу, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии с ч.3 ст.14 данного Федерального закона в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Таким образом, при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Довод апелляционного представления о необоснованности распространения на ответчиков нормы ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ судебная коллегия считает несостоятельным.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, земли лесного фонда и земельные участки ответчицы стоят на кадастровом учете и не имеют наложения границ.

При этом участок с кадастровым номером ***, из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки, также не имел наложений на земли лесного фонда. Данный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения и имел назначение для сельхозпроизводства.

Ссылка истца на незаконность изменения категории и назначения спорных земельных участков является необоснованной, поскольку данные изменения установлены вступившим в законную силу решением суда от 22.02.2011.

Поскольку согласно сведениям регистрирующих органов земельный участок с кадастровым номером *** не относился к лесному фонду, правоустанавливающие документы по участкам, образованным из названного земельного участка также не содержат таких сведений, на спорные земельные участки, в том числе в период нахождения их в составе земельного участка с кадастровым номером *** имелся собственник с 16.12.2006, у суда были основания для распространения на ответчиков положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ и, соответственно, для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Все изложенные в апелляционном представлении доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является правильным. Судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дано надлежащее толкование нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не допущено.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционного представления, направленным на иную оценку установленных судом обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционное представление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

 

Судьи