УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбачева
Т.Ю.
Дело № 12-245/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 декабря
2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора Бюджетного учреждения
«Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования «Сенгилеевский
район» Ульяновской области Комарова Михаила Анатольевича на постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 года,
установил:
постановлением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18.10.2019 Бюджетное
учреждение «Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования
«Сенгилеевский район» Ульяновской области (далее – Бюджетное учреждение «АХО»
МО «Сенгилеевский район») привлечено к административной ответственности по
ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 85 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор Бюджетного учреждения «АХО»
МО «Сенгилеевский район» Комаров М.А. не соглашается с вынесенным
постановлением судьи, просит его изменить в части назначенного наказания,
назначив предупреждение.
В обоснование жалобы
указывает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не
соответствует требованиям разумности и справедливости, а также последствиям
нарушенных обязательств. Ссылается на малозначительность совершенного
правонарушения, которое не повлекло собой существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям. Указывает на то, что ранее юридическое лицо к
административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающих и
отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание
вины, а также тяжелое имущественное положение учреждения.
Подробно позиция
директора БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» Комарова М.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника юридического лица Назарова А.В., поддержавшего и
дополнившего доводы жалобы, прихожу к
выводу о том, что совершенное Бюджетным учреждением «АХО» МО
«Сенгилеевский район» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, устанавливающей
административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с
извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое
разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Материалами дела
установлено, что Бюджетное учреждение «АХО» МО «Сенгилеевский район» в
нарушение п.4 ст.1 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О
лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»,
п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности», 18.09.2019 в 09 часов 30 минут по адресу:
Ульяновская область, Ульяновский район, с.Б.Ключищи, 216 км а/д подъезд к
городу Ульяновску от трассы М-5 «Урал», допустило перевозку 7 пассажиров (для
собственных нужд) по маршруту «Сенгилей – Вешкайма – Сенгилей», автобусом марки
УАЗ 220695, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя
В*** Д.А., без лицензии.
Вина юридического
лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены
судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения Бюджетным учреждением «АХО» МО «Сенгилеевский район» указанных
положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое
лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в
материалах дела не имеется.
Доводам о
финансировании учреждения муниципальным образованием «Сенгилеевский район» и отсутствии у него
собственных средств судьей районного суда дана надлежащая мотивированная
оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии
с санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, со значительным снижением минимального
размера назначенного наказания по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с у четом всех указанных при настоящем
рассмотрении доводов жалобы.
Доводы жалобы о
необходимости применения в отношении учреждения административного наказания в
виде предупреждения являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4
КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда жизни и здоровью людей, тогда как осуществление учреждением
деятельности по перевозкам людей автобусом без лицензии создавало угрозу
причинения вреда их жизни и здоровью. Само по себе получение рассматриваемой
лицензии на момент пересмотра обжалуемых актов не свидетельствует о
возникновении обстоятельств, влекущих возможность замены назначенного
наказания.
При данных
обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения учреждению не
может быть назначено. По указанным основаниям судья районного суда правомерно
не усмотрел возможности и для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Иных обстоятельств,
которые могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого
постановления, не усматривается.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 года
оставить без изменения, жалобу директора Бюджетного учреждения
«Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования «Сенгилеевский
район» Ульяновской области Комарова Михаила Анатольевича – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
