У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Санатуллова Ю.Р.
Дело № 33а-5305/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10
декабря 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 августа 2019 года по делу №
2а-1859/2019, по которому постановлено:
административный
иск Бодрякова Егора Романовича удовлетворить частично.
Признать
незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «город
Ульяновск» от 25 июня 2019 года о признании Бодрякова Егора Романовича не
прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В
удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Бодряков Е.Р. обратился в суд с административным иском к Призывной
комиссии муниципального образования «город Ульяновск» об оспаривании решения
призывной комиссии от 25.06.2019 о признании
его не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований,
обязании выдать военный билет.
В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском
учете в Военном комиссариате Железнодорожного и Ленинского районов
г.Ульяновска. В период с 01.09.2009 по 30.06.2014 он обучался в Ульяновском
государственном техническом университете по направлению специалитета, в связи с
чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С 01.10.2014 по
25.06.2018 он обучался в аспирантуре Ульяновского государственного технического
университета, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на
военную службу. С момента постановки на воинский учет и по настоящее время он
проживает по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен. По
окончании отсрочки от призыва на военную
службу и до достижения им 27-летнего
возраста он повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.
25.06.2019 призывной комиссией в отношении него вынесено решение о
признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований и зачислении в запас.
С данным решением призывной комиссии он не согласен, считает его
незаконным, нарушающим его право на получение военного билета, что влечет за
собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством, в частности, связанные с возможностью
поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика
привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской
области».
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не
соглашается с решением суда.
Указывает, что окончания отсрочки на период обучения в высшем учебном
заведении, Бодряков Е.Р.
не явился в военный комиссариат и намерения на прохождение военной
службы не выразил. При вынесении решения не учтен тот факт, что после 1 января
2014 года принятие призывной комиссией заключения о зачислении в запас граждан,
подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими 27
лет, как лиц, не прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не
постановлено в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в
военный комиссариат для прохождения военной службы.
Кроме этого, при вынесении решения не учтен тот факт, что в
соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности
военной службе» граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный
комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы)
или должности. Бодряков Е.Р. после
отчисления из аспирантуры УлГТУ не явился в военный комиссариат и не
сообщил об этом, что является составом административного правонарушения
предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ и одним из способов уклонения от службы по
призыву.
В заседание суда стороны не явились, извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
его отсутствие.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,
организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании
решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными
полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и
законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и
реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо
обязанности.
В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ при зачислении в запас
граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения
ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по
призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1
и 2,
пунктом 4
статьи 23, статьей 24
настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией
субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии),
призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную
службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Материалами дела установлено, что Бодряков Е.Р., *** года рождения, состоит на
воинском учете в Военком комиссариате
Железнодорожного и Ленинского районов
г.Ульяновска.
26.12.2009
решением призывной комиссии на основании
подп. «а» ч.2 ст. 24 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную
службу до 2014 г. как обучающемуся по очной форме в ГОУ ВПО «Ульяновский
государственный технический университет» по направлению специалитета.
Решением
призывной комиссии от 26.12.2014 в соответствии с подп.
«б» п. 2 ст. 24
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Бодрякову Е.Р.
предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в
аспирантуре ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет».
На
основании приказа от 25.06.2018 № 82а аспирант Бодряков Е.Р. отчислен из ФГБОУ
ВПО «Ульяновский государственный технический университет» в связи с
невыполнением индивидуального учебного плана.
16.12.2018 Бодрякову
Е.Р. исполнилось 27 лет.
21.06.2019 он прошел медицинское
освидетельствование, 25.06.2019 был вызван на заседание призывной комиссии.
Решением призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск»
от 25.06.2019 (протокол заседания
25.06.2019 №6/У) Бодряков Е.Р. признан не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.
Удовлетворяя
исковые требования в части
признания решения призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 25.06.2019
незаконным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о
том, что до 25.06.2018 Бодряков Е.Р.
имел законные основания в виде отсрочки от прохождения службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации, а после указанной даты и до достижения
им возраста 27 лет на мероприятия, связанные с призывом на военную службу,
способами, предусмотренными законом, его
не вызывали.
Судебная
коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
В
соответствии с п. 34 раздела
III Положения о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не
прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при
зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет
военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу
по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1
и 2,
подпунктом
«в» пункта 3, пунктом 4
статьи 23 и статьей 24
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с
отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей
призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского
учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника,
учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на
основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о
том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную
службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при
этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на
военную службу.
Таким образом, призывная комиссия выносит заключение на
основании доказательств, имеющихся в документах воинского учета (личном деле
призывника, учетно-алфавитной книге), свидетельствующих об уклонении гражданина
от призыва в армию и злоупотребления им своими правами.
Однако, из материалов воинского учета, а также материалов
данного административного дела, усматривается, что после 25.08.2018 и до
достижения Бродряковым Е.Р. возраста 27 лет (16.12.2018) его на мероприятия, связанные с призывом на
военную службу, способами, предусмотренными
законом, не вызывали.
Таким образом, истец не злоупотребил предоставленными ему
правами, не уклонялся от призыва в армию, но не прошел военную службу по
причинам, от него не зависящим.
К административной, уголовной ответственности за уклонение от явки в ОВК, нарушения правил воинского учета истец не привлекался.
При таких обстоятельствах
суд первой инстанции
обоснованно признал решение призывной комиссии МО «г.Ульяновск» от
25.06.2019 незаконным.
Доводы административных ответчиков о том, что при вынесении решения не учтен тот
факт, что после 1 января 2014 года принятие призывной комиссией заключения о
зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не
прошедших ее до достижения ими 27 лет, как лиц, не прошедших военную службу, не
имея на то законных оснований, не поставлено в зависимость от наличия сведений
о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной
службы основаны на неправильном толковании закона.
Учитывая вышеизложенное,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска
от 23 августа 2019
года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного
учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
