УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33-4896/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26
ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
с участием прокурора Данилова Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2950/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 июля 2019 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Железнодорожного района г.
Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетнего М*** Я*** А***, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить М*** Я*** А*** техническими средствами реабилитации – о*** о*** с***
б*** у*** п*** в к*** о*** п***, о*** о*** с*** с у*** п*** в к*** о*** п***,
согласно и*** п*** р*** и*** №*** от 11.10.2018.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
УРО ФСС РФ Савичевой Т.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение
прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в
интересах ребенка-инвалида М*** Я.А., *** года рождения, обратился в суд с
иском к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению
Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить
техническими средствами реабилитации.
В обоснование иска указал, что М*** Я.А., *** года рождения,
является р***и***. Ему оформлена индивидуальная программа реабилитации и*** № ***
от 11.10.2018, согласно которой он подлежит обеспечению в том числе о*** о*** с***
б*** у*** п*** в к*** д*** п***, о*** о*** с*** с у*** п*** в к*** д*** п***.
Однако законному представителю М*** Я.А. вышеуказанные средства реабилитации
выданы лишь частично - по одной паре обуви.
Просил обеспечить М*** Я.А. техническими средствами
реабилитации.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «ГБ МСЭ
по Ульяновской области», Областное государственное казенное учреждение
социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», Министерство
здравоохранения Ульяновской области, в качестве законного представителя
несовершеннолетнего М*** Я.А. – Медведева О.Н.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
считает его незаконным, в связи с неправильным применением судом норм
материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение. В
обоснование жалобы ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008
№ 240, Административный регламент, утвержденный приказом Министерства труда и
социальной защиты РФ от 23.09.2014 № 657н, согласно которому результатом
предоставления государственной услуги является в том числе выдача заявителям
направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации в
организации, отобранной в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 вышеуказанных
Правил. Согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации р*** и*** №
*** от 11.10.2018 р***-и*** М*** Я.А. рекомендована в том числе о*** о*** с***
б*** у*** п*** - *** п*** и о*** о*** с*** с у*** п*** - *** пары. Указывает,
что Фондом был заключен государственный контракт № *** на выполнение работ по
обеспечению инвалидов в 2019 году с*** о*** о***. Просит учесть, что
Региональным отделением сформировано направление на получение либо изготовление
технических средств реабилитации (о*** о*** сл*** н*** у*** п*** (***) (***.)
(н*** в*** п*** о***) от 8.07.2019 № *** и о*** о*** с*** б*** ут*** п*** (***
п***) (*** ш***) (н*** в*** п*** о***) от 08.07.2019 №***. Поясняет, что актами
сдачи-приемки от 06.08.2019 № *** и №*** подтверждено обеспечение
несовершеннолетнего М*** Я.А. вышеуказанной обувью. Считает, что Региональное
отделение в полном объеме обеспечило ребенка-инвалида М*** Я.А. необходимыми
техническими средствами реабилитации.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О
порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями» и Порядком обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации, услугами по переводу русского жестового
языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), собаками-проводниками, утвержденным
Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации и на
основании письменного заявления, поданного инвалидом в орган социальной защиты
населения Ульяновской области по месту жительства.
С 01.01.2019 часть полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в
виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний
путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем
транспорте к месту лечения и обратно от Ульяновской области переданы Фонду
социального страхования Российской Федерации, в связи с уведомлением
Министерстсва труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2018 №
13-3/П-3162.
На основании этого между Министерством здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области, осуществлявшим в 2018
году государственное управление в сфере социального развития и социальной
защиты населения Ульяновской области, и Государственным учреждением –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сведений,
необходимых для осуществления с 01.01.2019 полномочий по предоставлению
инвалидам и отдельным категориям граждан из числе ветеранов, проживающих на
территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также по оказанию государственной
помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских
показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях
профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем
транспорте к месту лечения и обратно.
Из материалов дела следует, что М*** Я*** А***, *** года
рождения, является р***-и***, согласно справки МСЭ и*** установлена на срок до
12 ноября 2030 года.
Согласно индивидуальной программе реабилитации р***-и*** ***
от 11 октября 2018 года М*** Я.А. необходимы технические средства реабилитации,
в том числе: о*** о*** с*** б*** у*** п*** *** п***, о*** о*** с*** н*** у*** п***
*** п***.
31 января 2019 года законный представитель
несовершеннолетнего М*** Я.А. обратился с заявлением в Государственное
учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации об обеспечении М*** Я.А. вышеуказанными техническими
средствами реабилитации.
Как установлено судом, законному представителю М*** –
Медведевой О.Н. ответчиком 08.07.2019 выданы направления на получение
технических средств реабилитации в виде: о*** о*** с*** б*** у*** п*** (***), о***
о*** с*** н*** у*** п*** (*** п***), т.е. после обращения прокурора в суд в
интересах М*** Я.А. На момент принятия решения данные средства реабилитации М***
Я.А. не выданы.
Удовлетворяя требования прокурора об обязании ГУ УРО ФСС РФ
обеспечить М*** Я.А. техническими средствами реабилитации в виде о*** о*** с***
б*** у*** п*** в к*** *** п*** и о*** о*** с*** н*** у*** п*** в к*** *** п***,
суд первой инстанции исходил из того, что данными техническими средствами
реабилитации М*** Я.А. не обеспечен в количестве, предусмотренном ИПР р***-и***,
ТСР ребенком-инвалидом не получены.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда как
основанными на материалах дела и вышеуказанных нормах законодательства,
регулирующих данные правоотношения.
Доводы жалобы ответчика о выдаче законному представителю М***
Я.А. указанных средств реабилитации 06.08.2019 не являются основанием для
отмены или изменения решения суда, поскольку законность последнего проверяется
судебной коллегией на момент принятия решения судом первой инстанции, в связи с
чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30
июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
