УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                         Дело № 33-4901/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     26 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Воронковой И.А.

с участием прокурора Данилова Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2953/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2019 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Ульяновского района   Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетнего  С*** И*** Г***, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить С*** И*** Г*** техническими средствами реабилитации – *** согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида в течение одного месяца со дня вступления  в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя ответчика ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Савичевой Т.П., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах ребенка-инвалида С*** И.Г., *** года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ УРО ФСС РФ, Управление) об обязании обеспечить несовершеннолетнего техническим средством реабилитации (далее – ТСР) согласно его индивидуальной программе реабилитации (далее – ИПР).

Требования обосновал тем, что прокурорской проверкой установлено, что  законный представитель С*** И.Г. - Соснова М.П. обратилась  в органы социальной защиты  населения с заявлением о предоставлении  несовершеннолетнему технических средств реабилитации, однако  до настоящего времени средства реабилитации не выданы,  что повлекло нарушение прав ребенка-инвалида.  

Просил обеспечить С*** И.Г. ***  согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида.  

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», Министерство  здравоохранения Ульяновской области; в качестве  законного представителя несовершеннолетнего С*** И.Г. – Соснова М.П.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе ГУ УРО ФСС РФ  просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что ответчик  не уклоняется от обязанности по обеспечению С*** И.Г. необходимыми ему средствами реабилитации. ГУ – УРО ФСС  заключило государственные контракты на выполнение работ по обеспечению несовершеннолетнего ТСР согласно его ИПР. На получение части ТСР Сосновой М.П. были выданы соответствующие направления.

Дополняет, что срок пользования *** ещё не истёк (срок пользования данным ТСР до 07.11.2021). 

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя истца С*** И.Г. – Сосновой М.П., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», Министерства  здравоохранения Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний сын Сосновой М.П. -  С***  И.Г., *** года рождения,  является ребенком-инвалидом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

19.08.2013 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»  оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования  №940 от 19.08.2013), согласно которой С*** И.Г. подлежит обеспечению, в том числе:  ***.  Срок реабилитационных мероприятий установлен до 26.08.2027.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

17.05.2019 законный представитель ребенка-инвалида С*** И.Г. - Соснова М.П. обратилась с письменным заявлением об обеспечении следующими ТСР:  ***.

На момент рассмотрения дела ребенок-инвалид указанными техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме.

Установив в ходе рассмотрения дела, что  ребенок-инвалид С***  И.Г. необходимыми средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 19.08.2013, а именно, *** до настоящего времени  не обеспечен, суд обязал ГУ – Ульяновское отделение Фонда социального страхования обеспечить  С*** И.Г. данными ТСР в течение месяца с даты вступления в силу судебного решения.

При этом, судом было установлено, что  представитель С*** И.Г. - Соснова М.П. 14.09.2018   приобретала *** за свой счет. Министерство труда и социального развития Ульяновской области компенсировало Сосновой М.П. понесенные ею затраты. В соответствии с Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» срок пользования *** не менее 2-х лет (для детей инвалидов - не менее 1 года). Следовательно, последующая замена тутора на всю руку должна быть  произведена  после 14.09.2019.

В связи с этим суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований прокурора в части обязания ответчика обеспечить С*** И.Г. *** в количестве 2 шт.

Решение суда в данной части не оспаривается.

В соответствии с представленными стороной ответчика в суд апелляционной инстанции документами  по состоянию на 26.11.2019  Сосновой М.П. была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные ТСР: ***. 

*** в количестве 2 шт., ***  Сосновой М.П., что подтверждено актами приема-передачи.

Таким образом, на момент апелляционного рассмотрения решения суда частично исполнено.

Доводы апелляционной жалобы  в части незаконности возложения на ответчика обязанности по обеспечению С*** И.Г. ***, поскольку  он был обеспечен данным средствам реабилитации в ноябре 2017 года, соответственно срок его использования на 2019 год не истек, документально не подтверждены. Напротив, согласно отзыву на исковое заявление ответчик указал, что 25.05.2019  ГУ – УРО ФСС  в отношении С*** И.Г. было сформировано направление на получение *** (л.д.47 т.1), на л.д. 87 т. 1 имеется расписка Сосновой М.П. о получении направления  на получение ***, датированное 21.06.2019.

В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, судом им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии  оснований не имеется. 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: