УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Павлов Н.Е.                                                              Дело № 33-4582/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             22 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре  Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2549/19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 августа 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования Кнапп Татьяны Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Кнапп Татьяне Викторовне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её работы: с 17.04.1989 по 02.01.1990 – в должности библиотекаря Ульяновского областного Дома детства; с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 20.09.2010 по 02.10.2010 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; c 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 03.08.2014, с 27.08.2014 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 – в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательной организации «Международная школа «Источник», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2018.

В удовлетворении остальной части иска Кнапп Татьяне Викторовне отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения Кнапп Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Кнапп Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 11.10.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи  с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  Решением комиссии от 24.10.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения продолжительность специального стажа составила 19 лет 2 месяца 18 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны следующие периоды с 17.04.1989 по 02.01.1990 – период работы в должности библиотекаря Ульяновского областного Дома детства, с 24.03.1995 по 24.07.1996, с 27.10.2008 по 28.01.2010 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы в МБОУ «Гимназия № 44 им. Деева В.Н.», с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 20.09.2010 по 02.10.2010 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, c 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 – периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательной организации «Международная школа «Источник».

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска  включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды её работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком; установить срок назначения пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с установленной судом даты.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление образования администрации города Ульяновска, МБОУ «Гимназия №44 им. Деева», частное учреждение – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник», ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства».

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска  не соглашается с решением суда, просит его отменить в части включения в льготный стаж истицы периодов c 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 03.08.2014, с 27.08.2014 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 – в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательной организации «Международная школа «Источник», указывая в обоснование своей позиции, что работодатель не подтвердил в процессе судебного разбирательства льготного характера работы Кнапп Т.В. в вышеуказанные периоды и представлял отчёты в пенсионный фонд с отметкой «общие условия». Организация является действующей, до настоящего времени учреждение не заявило о наличии льготных профессий. До настоящего времени  сведения индивидуального лицевого счета, подтверждающие льготные условия работы Кнапп Т.В., не скорректированы. 

Кроме того, дополняет, что мотивировочная часть оспариваемого решения не содержит ссылок на документы, согласно которым судом был сделан вывод о выполнении истицей нагрузки педагогического работника, полагая необходимым отнестись критически к свидетельским показаниям в части данного довода. Документальные подтверждения о выработке полной ставки в решении суда не отражены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, представителей третьих лиц  Частного учреждения – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник», Управления образования администрации г. Ульяновска, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства», МБОУ «Гимназия №44 им. Деева В.Н.», извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2017 года истица Кнапп Т.В., *** года рождения обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, как выработавшей необходимый педагогический стаж 25 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска №*** от 24 октября 2017 года истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано (л.д.63, т.1).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан ГУ - УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска №*** от 24 октября 2017 года следует, что в специальный стаж Кнапп Т.В. включены периоды, составляющие в общей сложности 19 лет 2 месяца 17 дней.

При этом, в специальный стаж Кнапп Т.В. не включены  периоды: с 17.04.1989 по 02.01.1990 (00-08-16) в должности библиотекаря Ульяновского областного Дома детства, поскольку перечнем от 17.12.1959 №1397 предусмотрена должность «библиотекарь» в учреждении «библиотека». Сведения о библиотеке, как структурно выделенном подразделении Ульяновского областного Дома  творчества не представлены; с 24.03.1995 по 24.07.1996 (01-04-01), с 27.10.2008 по 28.01.2010 (01-03-02) – отпуск по уходу за ребенком в период работы в МБОУ «Гимназия №44 им. Деева В.Н.» Согласно Разъяснениям Министерства труда России от 22.05.1996 №5 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; с 27.09.2004 по 09.10.2004 (00-00-13), с 20.09.2010 по 02.10.2010 (00-00-13) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от  производства. Согласно постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 курсы с отрывом от производства не засчитываются в специальный стаж; с 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник», по тем основаниям, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Дата регистрации Кнапп Т.В. в системе персонифицированного учета – 2 октября 1999 года. После указанной даты период работы истицы указан без признака «особые условия труда» и не может быть засчитан в специальный стаж (л.д.64-65, т.1).

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж названных периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Кнапп Т.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований Кнапп Т.В., возложив на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истицы периодов её работы: с 17.04.1989 по 02.01.1990 – в должности библиотекаря Ульяновского областного Дома детства; с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 20.09.2010 по 02.10.2010 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; c 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 03.08.2014, с 27.08.2014 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 – в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник», и назначил досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2018 года.

Решение суда в части включения в специальный стаж Кнапп Т.В. периодов ее работы: с 17.04.1989 по 02.01.1990 – в должности библиотекаря Ульяновского областного Дома детства; с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 20.09.2010 по 02.10.2010 –  нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа во включении в специальный стаж периода с 24.03.1995 по 24.07.1996, с 27.10.2008 по 28.01.2010 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком лицами, участвующими в деле не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Как следует из трудовой книжки, Кнапп Т.В. с 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 03.08.2014, с 27.08.2014 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11. 2016 по 31.12.2016  осуществляла работу в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник».

Доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж истицы указанных периодов ее работы подлежат отклонению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истицей в пенсионный орган заявления о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей  8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам,  не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по стрости в соответствии с  частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, (подлежащим применению к спорному периоду работы Кнапп Т.В. в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательной организации «Международная школа «Источник»), в разделе 1.1 «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований.

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности Кнапп Т.В., было установлено, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 11.1).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 01.09.2013, в части 1 статьи 21 которого установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями; образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 22).

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела с 14 марта 2012 года создано Негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», переименованное с 12 декабря 2014 года в Частное учреждение – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник».

17 сентября 2012 года Негосударственному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник» Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

26 апреля 2013 года учреждению выдано временное Свидетельство о государственной аккредитации №***, где указан государственный статус  обладателя свидетельства: общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа.

11 февраля 2014 года Министерством образования и науки Ульяновской области учреждению выдано свидетельство о государственной аккредитации (общеобразовательные программы, прошедшие государственную аккредитацию: основная программа начального общего образования и основная программа основного общего образования.

Согласно Уставу от 10 февраля 2012 года негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник» является некоммерческой организацией, предоставляющей услуги в сфере образования и реализующей общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования. По своему статусу относится к автономным некоммерческим организациям дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и является средней общеобразовательной авторской школой. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом РФ «Об образовании».

Предметом деятельности школы является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и дополнительного образования (п.5.3).

С 12 декабря 2014 года Негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник» переименовано в Частное учреждение – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник».

Как следует из представленных сторонами доказательств, истица выполняла необходимую норму педагогической нагрузки (18 часов в неделю), установленную за ставку заработной платы в период работы в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник».

В штатных расписаниях за спорные периоды имеется должность учителя русского языка и литературы.

В соответствии с должностной инструкцией  учителя русского языка и литературы в функции учителя русского языка и литературы входит организация обучения предметов «Русский язык» и «Литература» 5 – 11 классов в соответствии с федеральным компонентом государственного стандарта общего образования. В должностные обязанности входят, в том числе: обучение и воспитание обучающихся, выбор программ и учебно-методического обеспечения, проведение учебных занятий и т.д.

Кроме того, в подтверждение выполнение истицей педагогической нагрузки в материалы дела представлены учебные планы основного общего образования, которые являются нормативным документом, определяющим распределение учебного времени, отводимого на изучение различных учебных предметов.  

Занятость истицы на полной ставке учителя русского языка и литературы подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели Н*** И.Н., Р*** Е.В., работавшие вместе с истицей учителя физической культуры и английского языка.

В материалы дела представлена справка №*** от 30 июля 2019 года, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, Частного учреждения общеобразовательная организация «Международная школа «Источник», из которой следует, что истица действительно работала в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник» с 12.12.2012 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2019 в качестве учителя русского языка и литературы. Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, сотрудник был занят в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В суд апелляционной инстанции были представлены расчетные листки по заработной плате истицы за спорные периоды, из которых следует, что норма педагогической нагрузки ею выполнялась.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы c 12.12.2012 по 14.08.2013, с 17.08.2013 по 18.08.2013, с 20.08.2013 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 21.11.2013, с 23.11.2013 по 03.08.2014, с 27.08.2014 по 09.10.2014, с 11.10.2014 по 24.02.2015, с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 28.08.2016, с 30.08.2016 по 02.09.2016, с 04.09.2016 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 31.12.2016 – в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная авторская школа «Источник», после переименования в Частном учреждении – общеобразовательной организации «Международная школа «Источник» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи  с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы, приведенные ГУ -УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в апелляционной жалобе об отсутствии  у истицы в спорный период педагогической нагрузки подлежат отклонению.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию и дате назначения таковой, суд указал, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 11 октября 2017 года, специальный стаж Кнапп Т.В. в связи с педагогической деятельностью составит 25 лет 2 февраля 2018 года, при этом суд принял во внимание, что истица до 31 мая 2019 года работала в должности учителя русского языка и литературы в Частном учреждении – общеобразовательная организация «Международная школа «Источник» с выполнением педагогической нагрузки.

В указанной части судебная коллегия согласиться с решением суда не может.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, педагогический стаж необходимой продолжительности у нее отсутствовал.

Требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы после 31 декабря 2016 года истицей как следует из ее искового заявления, не заявлялись, данные периоды не были предметом оценки пенсионного органа и не включены в стаж истицы решением суда.

В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела не следует, что истица предоставляла документы об условиях ее работы после 31 декабря 2016 года.

Законом предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии (ч. ч. 1, 2 ст. 21, ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ), а истица за назначением пенсии с иной даты, чем 11 октября 2017, к ответчику не обращалась, а на дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган право на назначение досрочной страховой пенсии у Кнапп Т.В. не возникло.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на ГУ –УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска  назначить Кнапп Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2018 года подлежит отмене, с отказом в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 августа 2019 года в части назначения Кнапп Татьяне Викторовне досрочной страховой пенсии по старости с 3 февраля 2018 года отменить.

Принять в данной части новое решение

В удовлетворении  исковых требований Кнапп Татьяны Викторовны  в части  назначения досрочной страховой пенсии по старости   отказать.

В остальной части  решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного Учреждения– Управления Пенсионного фонда  РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: