Дело № 4А - 444/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 ноября 2019 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу
директора ООО «Решение» Крайнова Дмитрия Юрьевича на вступившие в законную силу
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного
района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка
№ 9 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, от 19 февраля 2019 года и
решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 4 апреля 2019 года
по делу в отношении директора ООО «Решение» Крайнова Дмитрия Юрьевича об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г.
Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного
района г. Ульяновска, от 19 февраля 2019 года директор ООО «Решение» Крайнов
Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и
подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с
этим постановлением, директор ООО «Решение» Крайнов Д.Ю. обжаловал его в
районный суд.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 4 апреля 2019 года постановление мирового судьи оставлено
без изменения.
В жалобе, поступившей
в Ульяновский областной суд, директор ООО «Решение» Крайнов Д.Ю. просит
отменить указанные выше судебные постановления, считая их незаконными.
Производство по делу просит прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что судьями предыдущих инстанций неправильно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела. Также в жалобе указано на
недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.
В жалобе указано,
что судьи предыдущих инстанций рассмотрели дело без учета указаний, изложенных
в письме ПФР от 21.07.2016. В этом письме до плательщиков страховых взносов
доведена информация о том, что при отсутствии начислений сдавать месячную
отчетность не нужно.
При этом автор
жалобы указывает, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ была сдана своевременно и ошибок
не содержала, о чем указано в протоколе проверки, в котором отмечено лишь то,
что есть расхождения по СЗВ-М и
СЗВ-СТАЖ.
Обращает внимание на
то, что эти расхождения ошибками не являются и верно отражают существо
отношений.
По мнению автора
жалобы, обязанность ООО «Решение» была выполнена и отчетность по форме СЗВ-СТАЖ
представлена без ошибок и в срок, необходимости в исправлении отчетности не
было.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Статьёй 15.33.2 КоАП
РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в
установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской
Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов),
необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в
неполном объеме или в искаженном виде.
За совершение этого правонарушения для должностных лиц
предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от
трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что директором ООО «Решение»
Крайновым Д.Ю. не были представлены в установленный законом срок в органы
Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке
сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Представленные в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме
СЗВ-СТАЖ были отклонены по причине расхождения данных, имеющихся в распоряжении
Управления, а именно: сведения по форме СЗВ-СТАЖ сданы за период с января по
декабрь 2017 года, при этом сведения по форме СЗВ-М представлены только за
декабрь 2017 года.
Указанный недостаток
Крайновым Д.Ю. устранен не был.
По данному факту
должностным лицом УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области 28
января 2019 года в отношении директора ООО «Решение» Крайнова Д.Ю. составлен
протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2-3).
Факт непредставления
директором ООО «Решение» Крайновым Д.Ю. в установленный законом срок в УПФР в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области сведений по форме СЗВ-СТАЖ
за 2017 года подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании
доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Доказательств
правильного представления в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области указанных сведений в предусмотренный законом срок директором ООО «Решение»
Крайновым Д.Ю. не предъявлено.
При изложенных
обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО «Решение» Крайновым Д.Ю.,
выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской
Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
образует объективную сторону состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении директора ООО «Решение» Крайнова Д.Ю. к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с
соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для
данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ООО «Решение» Крайнову
Д.Ю. в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, в минимальном
размере.
Доводы автора жалобы
о своевременном и правильном предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017
года основаны на неправильном понимании норм материального права.
В соответствии с ч.
1 ст. 11 Федерального закона от 01
апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют
предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального
(персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по
месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, –
в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального
закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта
года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки
предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем
у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры
гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые
взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
Форма СЗВ-СТАЖ
утверждена Постановлением Правления ПФ РФ
от 11.01.2017 г. № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже
застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».
В соответствии с п.
2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь не
позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,
заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются
выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об
отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении
права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе
договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с
организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме
СЗВ-М.
Форма
СЗВ-М утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об
утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».
Таким образом,
сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-СТАЖ,
являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования.
28 февраля 2018 года ООО «Решение» представило в ГУ - УПФ
РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области сведения по форме
СЗВ-СТАЖ за 2017 год, однако в связи с наличием противоречий между сведениями,
содержащимися в документах, представленных заявителем, а именно в связи с расхождением данных по форме СЗВ-М и по
форме СЗВ-СТАЖ, указанные сведения (форме СЗВ-СТАЖ) приняты не были.
В представленной ООО «Решение» отчетности по форме
СЗВ-СТАЖ указаны периоды работы Крайнова Д.Ю. с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.,
однако ежемесячные отчетности
по форме СЗМ-М за период январь-ноябрь
2017 года не сдавались, что
подтверждается протоколом проверки ежегодной отчетности по страховому стажу за
2017 год (л.д. 11).
О выявленных нарушениях (несоответствиях) ГУ - УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области уведомило ООО «Решение»
28.02.2018 г. (л.д. 12). Также было разъяснено о возможности предоставления
необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений до 05.03.2018
г., что директором ООО «Решение» Крайновым Д.Ю. сделано не было.
Доводы Крайнова Д.Ю. о своевременном и
правильном предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год никакими
доказательствами не подтверждены.
Ссылки в жалобе на
письмо ПФР от 21.07.2016 следует признать несостоятельными. В материалах дела
имеется текст этого документа под названием пресс-релиз (л.д. 42). Этот
документ не является ни нормативным актом, ни официальным разъяснением, которым
следует руководствоваться в текущей деятельности.
Другие доводы жалобы
были предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями, и оценка этим
доводам дана правильная.
Иных доводов,
способных повлечь отмену вступивших в законную силу судебных актов, жалоба не
содержит.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном
правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г.
Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9
Засвияжского судебного района г. Ульяновска, от 19 февраля 2019 года и решение
судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 4 апреля 2019 года по делу в
отношении директора ООО «Решение» Крайнова Дмитрия Юрьевича об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без
изменения, а жалобу директора ООО «Решение» Крайнова Дмитрия Юрьевича – без
удовлетворения.
Заместитель
председатель
Ульяновского
областного суда Л.В.
Болбина
