У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Петрова С.А.
Дело № 7-742/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 ноября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Смирновой Светланы Имрановны,
действующей в защиту интересов администрации города Ульяновска, на решение
судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 сентября 2019 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Надеевой А.Н. от 9 августа 2019 года администрация г. Ульяновска (далее
– администрация) признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание
в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 23 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, Смирнова С.И., действующая в защиту интересов администрации, не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие
события административного правонарушения. Ссылается на истечение двухмесячного
срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют
сведения о вступлении в законную силу постановления о привлечении администрации
к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция защитника администрации
Смирновой С.И. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15
КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся
в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что решением Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 27 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2016
года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность ликвидировать
несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную на
территории Заволжского района г. Ульяновска, в 80 м севернее территории ЦГКБ по
ул. Оренбургская, 27 и 50 м западнее территории ГСК «Компас-3» по ул.
Оренбургская, 25.
Для исполнения указанного выше решения суда
был выдан исполнительный лист *** (л.д. 11, 12).
13 января 2017 года возбуждено исполнительное
производство №***-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения
исполнительного документа (л.д. 13, 14).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 13 февраля 2017 года с должника взыскан исполнительский
сбор (л.д. 15, 16).
В связи с длительным неисполнением указанного
выше решения суда в устанавливаемые судебным приставом-исполнителем сроки
администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности.
В частности, постановлением заместителя
начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 7 декабря
2018 года администрация была привлечена к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.
17, 18).
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 февраля 2019 года указанное
постановление оставлено без изменения (решение вступило в законную силу 4
апреля 2019 года).
Судебным приставом-исполнителем в связи с
неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в адрес
администрации неоднократно выносились постановления об установлении нового
срока исполнения судебного решения. В том числе 30 апреля 2019 года судебным
приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 15 июля 2019
года, требование поступило в администрацию 15 мая 2019 года (л.д. 23, 24).
30 июля 2019 года составлен акт о совершении
исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на вышеуказанную
дату не исполнено (л.д. 25).
По данному факту 31
июля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении
администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 28, 29).
Как уже отмечалось
выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 9 августа 2019 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 сентября 2019 года это
постановление должностного лица было оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно признал законным постановление должностного лица о
привлечении администрации к административной ответственности.
Вина администрации подтверждается собранными
по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с
достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к
ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы
правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на
переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для такой переоценке
не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при
производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении
оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную
отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией
возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил
все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела
отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что постановление от 9
августа 2019 года вынесено за пределами срока привлечения к административной
ответственности подлежат отклонению, поскольку указанное постановление вынесено
в пределах срока административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП
РФ для данной категории дел.
Несостоятельной является ссылка автора жалобы
на отсутствие сведений о вступлении в законную силу постановления о привлечении
администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
поскольку основанием для привлечения администрации в данном случае явилось
неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по
постановлению от 7 декабря 2018 года о привлечении администрации по ч. 2
ст.17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 4 апреля 2019 года.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 сентября 2019 года, оставить без
изменения, а жалобу Смирновой Светланы Имрановны, действующей в защиту
интересов администрации города Ульяновска, – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
