Дело № 3а-346/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

2 декабря 2019 года                                                                        г.Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Кузине Д.Г.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Волокитиной Дианы Сергеевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Волокитина Д.С. обратилась  суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.01.2018 (гражданское дело № 2-478/2018)  были удовлетворены её исковые требования: на Министерство строительства,  жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Димитровград».

На основании данного решения суда было возбуждено исполнительное производство.   Однако на момент обращения в суд с настоящим иском решение суда не исполнено.

В связи с этим Волокитина Д.С. просила присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб., а также взыскать судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Представитель административного ответчика - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 25/557-П от 16.11.2018 осуществляет полномочия в рамках обеспечения детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что Министерство предпринимало меры к исполнению судебного решения.

С 2015 года Министерством постоянно проводится работа по приобретению в государственную собственность Ульяновской области благоустроенного жилья для детей-сирот посредством проведения электронных торгов. По итогам проведенных аукционов заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2017-2918 годах торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в муниципальном образовании «город Димитровград», не проводились из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской области.

В 2019 году также планируется объявление аукционов по приобретению жилья.

Кроме того, Министерство неоднократно обращалось к Министру финансов Ульяновской области с целью выделения дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Самостоятельно, за счет внутренних резервов Министерство было лишено возможности исполнить решение суда. Заявленную административным истцом сумму компенсации считает необоснованно завышенной.

Представитель Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу. Считает размер компенсации завышенным.

Представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав  материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-478/2018, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от    29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В п. 19 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что  согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 января 2018г. по гражданскому делу № 2-478/2018 были удовлетворены исковые требования Волокитиной Д.С.: на Министерство строительства,  жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Димитровград».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 мая 2018г. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

После вступления решения суда в законную силу 29 мая 2018г. исполнительный лист и судебные постановления по делу были направлены судом Волокитиной Д.С. по месту её жительства заказной почтовой корреспонденцией. Однако почтовая корреспонденция не была получена Волокитиной Д.С. и возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, исполнительный лист в УФССП России по Ульяновской области Волокитиной Д.С. не предъявлялся,  исполнительное производство не возбуждалось, следовательно, исполнение решения суда не производилось.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, оснований говорить о нарушении права истца на исполнение решения суда в разумный  срок не имеется. Обращение истца в суд является преждевременным.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В данном случае Волокитина Д.С. имеет право на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок не ранее, чем через 8 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований Волокитиной Д.С. следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

 

Р Е Ш И Л:

 

В удовлетворении административного искового заявления Волокитиной Дианы Сергеевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение права на  исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

 

Судья                                                                  Трифонова Т.П.