У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Гришин П.С.                                                                       Дело № 33а-4845/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       26 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Камаловой Е.Я.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шайдуллова Азата Зайдятовича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 июля 2019 года по делу № 2а-600/2019, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Шайдуллова Азата Зайдятовича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об обязании обеспечить посещением священнослужителя исповедующего ислам, о предоставлении помещения под «молебную» комнату, отказать в полном объеме. 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Шайдуллова А.З., поддержавшего доводы апелляционной  жалобы, судебная коллегия,

 

установила:

Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее по тексту ФКУ ИК-6 УФСИН  России по Хабаровскому краю) об обязании обеспечить посещением священнослужителя исповедующего ислам, предоставлении помещения под «молебную» комнату.

В  обоснование  требований указал, что 22.04.2019 им было подано заявление на имя начальника ФКУ  ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором  он просил пригласить  священнослужителя, исповедующего Ислам, а также  дать письменный ответ о  наличии возможности проводить религиозный обряд вне камеры.

30.04.2019 Шайдуллову А.З. был дан ответ об отказе в удовлетворении его заявлении.

В связи с чем просил суд обязать администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечить посещением священнослужителя, исповедующим религию Ислам, а также предоставить помещение под «молебную» комнату.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шайдуллов А.З. не соглашается с решением суда. В обоснование указывает, что право на свободу вероисповедания закреплено в Конституции Российской Федерации и ст.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Обязанность по реализации данного права возложено на ФСИН России, структурным подразделением которого является ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Не соглашается с выводом суда об отсутствии возможности выделения отдельного помещения для проведения религиозных обрядов.

В возражениях на апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю,  ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю просят  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда  апелляционной инстанции  представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по  Хабаровскому краю не   явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом  установлено, что с 17.10.2017 Шайдуллов А.З. отбывает   пожизненное лишение свободы, назначенное  приговором Ульяновского областного суда от 16.06.2009    в  ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому  краю.

22.04.2019 Шайдуллов  А.З. обратился  в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о приглашении священнослужителя, исповедующего Ислам, предоставлении   информации об исполнении нормы  ч.4.1 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,  предоставлении  ответа о наличии возможности проводить религиозный обряд вне камеры.

30.04.2019  Шайдуллов  А.З. получил ответ об отказе в удовлетворении его заявления.

Отказывая в удовлетворении  исковых требований Шайдуллова  А.З. суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований  для удовлетворения  его  требований.

Судебная  коллегия  соглашается с данным выводом суда  первой инстанции.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 7 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

К осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, осужденные, отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.

11.03.2019 ФСИН России заключено соглашения о взаимодействии с Духовным управлением мусульман Российской Федерации и Центральным духовным управлением мусульман России.

Данная информация  поступила в УФСИН России по Хабаровскому краю 26.04.2019.

В соответствии с положениями части 4.1 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно­ исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Таким образом, на момент обращения Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не располагало информацией об указанных соглашениях.

Полномочия по заключению соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями, отнесены к компетенции территориальных органов уголовно-исполнительной системы, в данном случае УФСИН России по Хабаровскому краю.

Соглашения между Духовным управлением мусульман Дальнего Востока и УФСИН России по Хабаровскому краю  не заключено.

Доказательств возможности выделения отдельного помещения для проведения религиозных обрядов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю материалы дела не содержат.

Суд первой инстанции  обоснованно указал на то, что осужденные вправе совершать религиозные обряды в камере своего нахождения, в установленное распорядком дня время, а также пользоваться религиозной литературой, предметами культа (карманного ношения/нательного ношения).

Доводы  апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального права, по существу повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, которая была предметом исследования суда первой инстанции. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств,  нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 июля 2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Шайдуллова Азата Зайдятовича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи