УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чернова Н.В.                                                                            Дело № 33-4869/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   26 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1663/2019 по апелляционной жалобе Маркиной Юлии Николаевны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 30 августа 2019 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» удовлетворить.

Взыскать с Маркиной Юлии Николаевны в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» денежные средства, в счет выплаченного пособия по безработице за период с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г. в размере 58 800 рублей 01 копеек.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения ответчицы  Маркиной Ю.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца  ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» Чалмаевой М.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области»  обратилось в суд с иском к Маркиной Ю.Н. о взыскании денежных средств.

Исковые требования обосновало тем, что 06.06.2017 Маркина Ю.Н. обратилась в Железнодорожный районный отдел ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» (ранее именуемое ОГКУ ЦЗН города Ульяновска) за содействием в трудоустройстве и приказом по районному отделу была признана безработной с начислением пособия, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы.

При первичной регистрации в качестве безработного Маркиной Ю.Н. под роспись были разъяснены основные положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», порядок регистрации безработных граждан. В указанных статьях изложены обстоятельства, при которых гражданин может быть признан безработным, при наличии каких документов, а также указаны условия, которые влекут обязательное снятие с учета и прекращение выплаты пособия по безработице согласно п.2 ст.35 Закона о занятости.

За период безработицы с 06.06.2017 по 05.06.2018 ответчице было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 58 800 руб. 01 коп. 29.01.2016  между Правительством Ульяновской области и Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области было заключено Соглашение №27/6-ДП об информационном взаимодействии. Согласно п.2.1.4 указанного Соглашения Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области предоставляет в Правительство Ульяновской области в электронном виде информацию о выявлении факта трудовой деятельности по лицам, в отношении которых в проверяемом периоде органами службы занятости были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета как безработное лицо.

Согласно поступившим в Центр занятости сведениям из Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области установлено, что период получения пособия по безработице Маркиной Ю.Н. с 06.06.2017  по 05.06.2018  совпадает с периодом перечисления на ее индивидуальный лицевой счёт страховых взносов от ООО «М***» за период с 01.07.2016 по 31.12.2017. Однако ответчица скрыла данный факт от сотрудников службы занятости. Таким образом, уплата страховых взносов за Маркину Ю.Н. свидетельствует о том, что она работала либо выполняла услуги по договорам гражданско-правового характера.

В результате переписки с работодателем предоставлен авторский договор о передаче исключительных прав от 01.03.2016, заключенный между ООО «М***» и Маркиной Ю.Н. на неопределенный срок вне зависимости от получения ответчиком авторского вознаграждения.

Поскольку Маркина Ю.Н. на момент обращения 06.06.2017  в Центр занятости считалась занятой, как гражданин, выполняющий работы по авторскому договору от 01.03.2016, то она не имела права быть безработным. Поэтому пособие по безработице за период с 06.06.2017  по 05.06.2018, начисленное и выплаченное в сумме 58 800 руб. 01 коп. получено Маркиной Ю.Н. незаконно и подлежит возврату. В добровольном порядке ответчик незаконно полученное пособие не возвращает.

В связи с этим ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» просило суд взыскать с Маркиной Ю.Н.  пособие по безработице с 06.06.2017 по 05.06.2018, начисленное и выплаченное в сумме 58 800 руб. 01 коп.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Маркина Ю.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Считает договор об оказании услуг, заключенный между ней и ООО «М***», не содержащим условий гражданско-правового договора, и не обязывающим её выполнять оплачиваемые работы и не обеспечивающим ей условий занятости, указывая, что согласно пп. 2.2 и 2.6 указанного договора, она не вправе требовать повторного вознаграждения в течение всего срока передачи исключительных прав, что, в свою очередь, лишает её права получения повторного дохода.

Кроме того в обоснование своей позиции ссылается на Справку о доходах физического лица №1 за 2017 год от 15.01.2019, выданную ООО «М***», по мнению ответчицы, свидетельствующую об отсутствии заработка у последней на момент обращения в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области».

Полагает, что ей были представлены в органы службы занятости все необходимые документы, на основании которых Маркина Ю.Н. была признана нуждающейся в выплате пособия по безработице, и за данное решение должен нести ответственность истец.

Так же отмечает, что стороной истца не был доказан факт выполнения ответчиком оплачиваемых услуг в рамках вышеуказанного договора в период с 06.06.2017 по 05.06.2018.

Более того считает, что при принятии оспариваемого решения судом не были приняты во внимание и учтены все документы, в которых, по мнению ответчицы, имеются разногласия и на основании которых нельзя сделать однозначный вывод о получении последним дохода в спорный период, поясняя, что путаница в документах возникла по вине ООО «М***», которое представляло некорректные отчеты.

В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУ «КЦ Ульяновской области» просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены, в том числе лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" и утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что 06.06.2017 Маркина Ю.Н. обратилась в Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области, за содействием в трудоустройстве.

При обращении  Маркиной Ю.Н. были предоставлены сведения, согласно которым она является незанятой (уволенной из организации), а также была предупреждена об ответственности согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и ст. 159.2 УК РФ в случае сокрытия  (попытки сокрытия) любого из обстоятельств, перечисленных в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ». 

Приказами от 16.06.2017 Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области Маркина Ю.Н. признана безработной и ей было назначено пособие по безработице с 06.06.2017 на период 12 месяцев.

Согласно авторскому договору о передаче исключительных прав от 01.03.2016, заключенному между ООО «М***» и Маркиной Ю.Н., размер вознаграждения за переданные права по договору выплачивается по ставке утвержденной издательством, и определяется на основании отчета, предоставленного редактором. С вознаграждения удерживаются соответствующие обязательные платежи. Вознаграждение уплачивается не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, когда произведение было опубликовано.

Письмом  от 10.10.2018  № *** генеральный директор  ООО «М***» уведомил ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» о том, что 01.02.2016 между ООО «М***» и Маркиной Ю.Н. был заключен авторский договор, в рамках которого Маркина Ю.Н. получала авторское вознаграждение за период с 01.02.2016 по 31.12.2017. С 01.01.2018 авторский договор с Маркиной Ю.Н. был расторгнут, начисления и выплаты по нему не производились.

По  сведениям, поступившим в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области»  из Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области, установлено, что в период получения пособия по безработице Маркиной Ю.Н. с 06.06.2017  по 05.06.2018 совпадает с периодом перечисления на её индивидуальный лицевой счёт страховых взносов от ООО «М***» за период с 01.07.2016  по 31.12.2017.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – Маркиной Ю.Н. по состоянию на  27.06.2019 сведения о стаже застрахованного в периоды: с 01.02.2016 по 31.03.2016 и с 01.07.2017 по 31.12.2017 предоставлены работодателем ООО «М***». (л.д.38).

По запросу суда  ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ульяновской области предоставил информацию о работе ответчицы в период с июня по декабрь 2017 года в ООО «М***».   

Не доверять указанным документам  у суда оснований не имелось, поскольку они предоставлены должностными лицами и согласуются с иными доказательствами по делу.

Представленные ООО «М***» справки от 08.11.2018, 10.01.2019, 15.01.2019 (л.д.29, 31, 63) обоснованно судом не были приняты в качестве доказательств, поскольку данные документы были выданы ответчице уже после начала проведения доследственной проверки в отношении Маркиной Ю.Н. по обращению Центра занятости. Кроме того, сведения содержащиеся в указанных документах ничем не подтверждены (отсутствуют  первичные документы: платежные ведомости, платежные поручения в банк о перечислении  ответчице гонорара за представленный материал для публикаций и т.д.). При этом, справка 2 НДФЛ содержит сведения о ее заработке за 2017 год в ООО «М***», размер которого не соответствует данным  пенсионного органа за тот же период и по тому же работодателю.

Правовым основанием для получения гражданином пособия по безработице является признание его безработным лишь в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, согласно которой занятыми считаются граждане, работающие в том числе на основании авторского договора.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая то, что на момент обращения в  ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» Маркина Ю.Н. скрыла тот факт, что между ней и ООО «М***» заключен авторский договор, т.е. фактически на 06.06.2017 она не могла быть признана безработной и ей не подлежало выплате пособие по безработице, суд правомерно пришел к выводу о том, что пособие по безработице  ответчицы было назначено незаконно и подлежит взысканию.

Согласно представленному истцом расчету  Маркиной Ю.Н. было выплачено пособие по безработице за период с  06.06.2017 по 05.06.2018 в общей сумме 58 800,01 руб. Расчет указанной суммы сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, суд обоснованно взыскал с Маркиной  Ю.Н. в пользу ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» денежные средства, выплаченные в качестве пособия по безработице за период с 06.06.2017 по 05.06.2018 в сумме 58 800,01 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы  ответчицы в части того, что она фактически о существе предъявленных к ней требований узнала  непосредственно из оспариваемого судебного решения, в связи с чем была лишена возможности представлять доказательства в обоснование своей позиции, несостоятельны.

Так, 05.07.2019 Маркиной Ю.Н. были направлены заказной корреспонденцией копия искового заявления и копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству, корреспонденция вернулась за истечением срока хранения (л.д.57-58). Определением  суда от 23.07.2019  было назначено судебное заседание по настоящему гражданскому делу, о чем ответчица была извещена под роспись (л.д.66). Маркина Ю.Н. лично участвовала в судебном заседании 13-30 августа 2019 года (л.д.82-84). В период судебного разбирательства, Маркина Ю.Н. с материалами дела не знакомилась, ходатайств об этом не заявляла, равно как и не заявляла ходатайств об истребовании или приобщении дополнительных доказательств. Суд, выслушав ответчицу в судебном заседании дополнительно запросил сведения из пенсионного органа о занятости ответчицы в спорный период, объявив для этого перерыв в судебном заседании ( л.д.83).

Более того, 19.10.2018 ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» направлял  Маркиной  Ю.Н. уведомление о необходимости погасить задолженность по излишне выплаченному пособию по безработице за 2017 год (л.д.34-35),  по  факту незаконного получения пособия по безработице  Маркина Ю.Н. опрашивалась в ходе проведения в отношении нее доследственной проверки, проводившейся  с 30.10.2018 по 09.11.2018 (л.д.37).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 30 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Маркиной Юлии Николаевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: