УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело № 33-4832/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2350/2019
по апелляционной жалобе Магдеевой Гульнары Эньверьевны на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 4 июля 2019 года, с учётом определения того
же суда об исправлении описки от 8 октября 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования Магдеевой Гульнары
Эньверьевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Магдеевой Гульнаре
Эньверьевне в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости
досрочно в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах
повышения квалификации с 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г.
В удовлетворении
требования о признании незаконным решение № 172 от 29.01.2019 г., включении
периода работы с 01.09.1992 г. по 07.10.1993 г. в специальный стаж и назначении
страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности
с 27.12.2018 г. отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Магдеевой Г.Э., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Магдеева Г.Э. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее- ГУ УПФ РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска) о признании права на назначение досрочной трудовой
пенсии, включении периода работы в специальный стаж.
В обосновании иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска № 172 от 29.01.2019 ей в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано, в
специальный стаж не включен период работы в должности аккомпаниатора в
Ульяновском областном Дворце творчества с 01.09.1992 г. по 07.10.1993 г.
(01-01-07).
Истица считает, что данный период подлежит включению в стаж,
так как на основании Инструкции о порядке исчисления заработной платы
работникам просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР № 94 от
16.05.1985 работа в должности
аккомпаниатора учреждений просвещения засчитывалась в стаж педагогической
работы.
Кроме того, необоснованно ответчиком не включен период
нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 14.10.2006
(00-00-13). В этот период за ней сохранялись место работы и должность,
средняя заработная плата. Для педагогических работников в силу специальных
нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием
выполнения работы, и право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не
может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения обучения на
курсах повышения квалификации, которое является обязательным условием
дальнейшей педагогической деятельности.
На основании изложенного Магдеева Г.Э. просила признать
незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска №
172 от 29.01.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости
в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать включить в
специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности периоды:
работы с 01.09.1992 по 07.10.1993 в должности аккомпаниатора в Ульяновском
областном Дворце творчества; нахождения
на курсах повышения квалификации с 02.10.2006
по 14.10.2006, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.12.2018.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе
Магдеева Г.Э. просит отменить решение суда и принять новое решение,
удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что период её работы в
должности аккомпаниатора в Ульяновском областном Дворце творчества с
01.09.1992 по 07.10.1993 так же подлежит включению в её льготный страховой
стаж, поскольку в процессе судебного разбирательства был доказан факт её работы
в вышеуказанный период во внешкольном детском учреждении и осуществления ею
педагогической деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска просит оставить решение суда
без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право
на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных
законом случаях и размерах.
В силу п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста ( в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Из материалов дела следует, что 27.12.2018 Магдеева Г.Э. обратилась в ГУ _ Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о досрочном назначении страховой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска от
29.01.2019 № 172 истице было отказано в
назначении пенсии, в связи с отсутствие необходимой для назначения данной
пенсии продолжительности специального
трудового стажа.
Так, по расчету пенсионного органа на дату обращения
специальный стаж истицы составил 23 года 10 месяцев 12 дней, вместо требуемого
25 лет. В специальный трудовой стаж Магдеевой Г.Э. ответчиком не засчитаны, в
том числе период работы с 01.09.1992 по
07.10.1993 в должности аккомпаниатора в
Ульяновском Дворце творчества учащихся (ОГБУДО «Дворец творчества детей и
молодежи») (01-01-07), так как должность «аккомпаниатор» не предусмотрена Списками, период нахождения на курсах повышения
квалификации с 02.10.2006 по 14.10.2006
(13 дней).
Не согласившись с данным решением, Магдеева Г.Э. оспорила
его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования, дав верную
оценку представленным доказательствам и правильно применив закон, подлежащий
применению, суд обоснованно отказал во включении в педагогический стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истицы
с 01.09.1992 по 07.10.1993 в должности аккомпаниатора в Ульяновском
Дворце творчества учащихся (ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи»)
(01-01-07), и соответственно в признании
за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ
(ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В ч. 4 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от
16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и
правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при
определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список
№ 781);
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно;
Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Магдеева Г.Э. работала с 01.09.1992 по 07.10.1993 в должности аккомпаниатора в
Ульяновском Дворце творчества учащихся (ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи»),
что подтверждается копией трудовой книжки, копией выписки из приказа № 6 от
28.08.1992, копией выписки из приказа № 74-л от 07.10.1993 г., копией личной
карточки Т-2,
Между тем, в Списке
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28
Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а
также в ранее действовавших: Списке
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N
463, и Списке
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22
сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование указанной должности.
Доводы апелляционной жалобы
в части необоснованного отказа
судом во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода
работы истицы аккомпаниатором в Ульяновском областном Дворце творчества
с 01.09.1992 по 07.10.1993, поскольку
действовавший в тот период Приказ Министерства просвещения СССР № 94 от
16.05.1985 относил работу в должности аккомпаниатора к педагогической
деятельности, несостоятельны и основаны на неверном толковании и применении
норм права.
Поскольку Приказом Министерства просвещения СССР № 94 от
16.05.1985 утверждена Инструкция о
порядке исчисления заработной платы работников просвещения, соответственно
положения данного нормативно-правового акта к пенсионным отношениям не применяются.
Равно как и не применимо в рассматриваемом споре и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от
30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет», поскольку оно является документом, разъясняющим положения
действовавшего на тот период времени и утратившего действие в настоящее
время пенсионного законодательства.
В данном случае при разрешении заявленных истицей
требований, суд правомерно руководствовался действующими нормами пенсионного
законодательства и исходил из того, что Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий
и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой
пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда, в частности педагогической деятельности. При этом учитываются различия в характере
работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не
менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в
определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
Таким образом, суд правомерно отказал Магдеевой Г.Э. во включении в педагогический
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода
ее работы в качестве аккомпаниатора в Ульяновском областном дворце
творчества с 01.09.1992 по
07.10.1993.
На основании приказа № 243-а от 03.10.2006 МОУ гимназия № *** Магдеева Г.Б. направлена
на курсы повышения квалификации с 02.10.2006
по 14.10.2006.
Согласно справке МБОУ гимназия № *** от 29.10.2018 № 784
Магдеева Г.Э. находилась на курсах повышения квалификации с сохранение среднего
заработка с 20.02.2006 по 11.03.2006 и с 02.10.2006 по 14.10.2006.
Таким образом, поскольку период с 02.10.2006 по 14.10.2006 являлся периодом работы истицы
с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд на основании абзаца 2
пункта 5 Постановления
Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» правильно
зачел в специальный стаж Магдеевой Г.Э.
указанный период.
Поскольку на дату
обращения 27.12.2018 стаж педагогической деятельности, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости Магдеевой Г.Ш. составил менее
25 лет, вывод суда об отсуствии у
истицы права на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, является правильным.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 июля 2019 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 8 октября 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Магдеевой Гульнары Эньверьевны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
