УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычёва О.А.
Дело № 33-4539/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Калашниковой
Е.В., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Бобылькова Валентина Сергеевича и Макаровой Нины Николаевны на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 24 июля 2019 года по делу
№ 2-1603/2019, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Бобылькова Валентина
Сергеевича, Макаровой Нины Николаевны к обществу с ограниченной
ответственностью «Наш дом» о
расторжении договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: ***, о
возложении обязанности передать Бобылькову Валентину Сергеевичу, Макаровой Нине
Николаевне по акту приема-передачи многоквартирный жилой дом по адресу: ***, и
техническую документацию на дом, о взыскании расходов по уплате государственной
пошлины в сумме 300 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.В., судебная коллегия
установила:
Бобыльков В.С. и Макарова Н.И. обратились в суд с уточненным
в ходе судебного разбирательства иском к обществу с ограниченной
ответственностью «Наш дом» (ООО
«Наш дом») о расторжении договора управления многоквартирным жилым домом,
возложении обязанности передать дом и документацию на дом, взыскании судебных
расходов.
В обоснование заявленных требований указали, что являются
собственниками жилых помещений (квартиры ***) в многоквартирном жилом доме по
адресу: ***. Дом юридически находится в
управлении ООО «Наш дом», ранее находился в управлении ООО УК «Авангардъ». О
состоявшемся правопреемстве собственники многоквартирного дома не были
уведомлены. Качество управления дома не устраивает жильцов, общее имущество
содержится ненадлежащим образом. 5 декабря 2018 года жильцы выбрали в качестве
управляющей компании по данному дому товарищество собственников недвижимости
«Ковчегъ» (ТСН «Ковчегъ»). Данное решение собственников не обжаловано. При этом
ООО «Наш дом» отказывается передать в новую управляющую компанию дом и
техническую документацию на дом, несмотря на направленную письменную претензию,
продолжает выставлять жильцам платежные документы на оплату коммунальных услуг.
Просили суд расторгнуть договор управления многоквартирным
жилым домом по адресу: ***, возложить на ответчика обязанность передать
Бобылькову В.С., Макаровой Н.Н. по акту приема-передачи многоквартирный жилой
дом по адресу: ***, и техническую
документацию на дом, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной
пошлины в сумме 300 руб.
Судом
к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по
Ульяновской области, Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и
городской среды Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.
Ульяновска, ТСН
«Ковчегъ».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Бобыльков В.С. и Макарова Н.Н. не
соглашаются с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении заявленных ими требований.
В обоснование жалобы указано, что истцы участвовали в процессе, как
физические лица. Для передачи документов и технической документации другой
управляющей компании в законодательстве не оговорены конкретные лица. Передача документов осуществляется избранным
на собрании собственникам недвижимости
или представителя избранного товарищества собственников недвижимости.
Указывают, что способ управления домом выбран собственниками
недвижимости в виде товарищества собственников недвижимости. Голосование проводилось в
очной форме. Решение принято единогласно.
Отмечают, что судом не принято во внимание, что ООО «Наш
дом» за последние два года не оказывало никаких услуг по содержанию общего
имущества многоквартирного дома. В отношении указанного общества введена
процедура банкротства, о чем в суде умолчал представитель управляющей компании.
ООО «Ковчегъ» приступило в управлению многоквартирным домом.
В силу требований статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для
отмены либо изменения решения суда.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом
адресу: ***, по договору от 1 июля 2017 года находился в управлении ОАО
«Городская управляющая компания «Железнодорожного района г. Ульяновска»,
которое в дальнейшем изменило наименование на ООО УК «Авангардъ».
6 мая
2019 года ООО УК «Авангардъ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в
форме присоединения к ООО «Наш дом» на основании договора о
присоединении от 20 ноября 2018 года № 1/19.
ООО
«Наш дом» является правопреемником ООО
УК «Авангардъ».
На
общем собрании собственников помещений многоквартирного дома *** от 5 декабря
2018 года собственниками было принято решение о расторжении договора управления
домом с ООО «Авангардъ», о создании ТСН и заключении с ним договора управления.
21
января 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ТСН
«Ковчегъ», расположенного по адресу: ***.
24 января 2019 года между
собственниками и ТСН «Ковчегъ» заключен договор
управления многоквартирным домом по адресу: ***.
Письмом от 11 декабря 2018 года
собственники уведомили ООО «Наш дом» о принятом решении относительно изменения
способа управления многоквартирным домом, потребовав передачи технической
документации на дом.
Ссылаясь на отказ ответчика
передать имеющуюся у него документацию, истцы обратились в суд с настоящим
иском.
Разрешив спор по существу, суд
принял решение об отказе Бобылькову В.С. и Макаровой Н.Н. в иске.
Судебная коллегия соглашается с
указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно
статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников
помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным
домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится
в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня
и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
К
компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
относятся, в том числе выбор способа
управления многоквартирным домом.
Решение
о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на
общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46
Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор
управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией,
которой предоставлена лицензия
на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1
статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью
8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом
осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации
изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно
статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное
настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором
право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено
управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора
(исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного
уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами,
иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от
договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ
допускается, договор считается расторгнутым или измененным. В случае отсутствия
у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства
в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору,
другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и
потребовать возмещения убытков.
В
силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное
изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,
является основанием для его изменения или расторжения, если иное не
предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение
обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что,
если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими
заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны
не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно
изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть
расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по
требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в
момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения
обстоятельств не произойдет;
2)
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не
могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и
осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям
оборота;
3)
исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы
соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло
бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени
лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из
обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств
несет заинтересованная сторона.
Согласно
части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники
помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе
отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если
управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение
о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления
данным домом.
Во
исполнение части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора
управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на
многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи
от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в
состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные
технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации
многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации,
товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному
кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в
случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в
таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания
данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный
собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок
передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов,
связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18
– 23
Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416.
В
силу пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными
домами, в случае принятия собранием решения о смене способа управления
многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным
домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо,
орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней
направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на
осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного
самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного
контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган
муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении
с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать
наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном
доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного
управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из
собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления
многоквартирным домом.
Такое
уведомление может быть направлено с использованием государственной
информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
В
соответствии с пунктами 19, 20 названных Правил № 416 организация, ранее
управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление,
передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую
документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким
многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также
сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил,
организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для
управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в
случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками
помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о
выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не
указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не
позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации. Техническая документация на многоквартирный дом и иные
документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в
составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 августа 2006 года № 491. Подлежащие передаче документы должны
содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В
силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность
по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В
соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в
случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению
которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением,
расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти
рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора
обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган
государственного жилищного надзора.
Согласно
части 3 той же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации орган
государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в
реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных
в части 2 настоящей статьи сведений о
прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и
в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий
субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в
данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам
внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление
сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора
управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с
иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи
изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с
этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.
Доказательств того, что в адрес
ООО УК «Авангардъ» направлялись документы о проведении общего собрания
собственников МКД *** от 5 декабря 2018 года, материалы дела не содержат.
Ссылаясь на вышеуказанные
обстоятельства, ООО УК «Авангардъ» письменно отказано Бобылькову В.С. в
передаче технической документации на МКД.
Из сообщения первого заместителя
председателя Правительства Ульяновской области от 10 июля 2019 года,
направленного в адрес Макаровой Н.Н., следует, что 13 декабря 2018 года в адрес Министерства
энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской
области поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений
МКД *** от 5 декабря 2018 года, проведенного в очно-заочной форме, но в нем не
указано количество присутствующих на очной части, список присутствующих
отсутствует, бюллетени голосовавших к протоколу
не приложены.
4 февраля 2019 года в указанное
Министерство поступило заявление от ТСН «Ковчегъ» о внесении изменений в реестр
лицензий Ульяновской области об исключении из перечня многоквартирных домов,
находящихся в управлении ООО УК «Авангадъ» многоквартирного дома ***.
Данное заявление было рассмотрено, вынесено решение
об отказе в его удовлетворении по причине отсутствия подлинников или заверенных
копий решений (бюллетеней) собственников,
голосовавших на общем собрании, итоги которого оформлены протоколом от 5
декабря 2018 года № 1.
Предоставление данных документов
предусмотрено Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об
утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта
Российской Федерации» (пункт 3).
Доказательств того, что от ТСН
«Ковчегъ» в Министерство поступило заявление с устранением выявленных нарушений,
при рассмотрении дела истцами представлено не было.
Согласно сообщению Главного
государственного жилищного инспектора Ульяновской области в адрес Бобылькова
В.С. следует, что решение общего собрания собственников, результаты которого
оформлены протоколом от 5 декабря 2018 года № 1, не соответствуют требованиям части
5.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской
Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей
организацией.
Установлено, что ТСН «Ковчегъ» в
установленном порядке к управлению МКД *** не приступило.
В силу пункта 24 Правил от 15
мая 2013 года № 416 дата прекращения договора управления определяется днем,
предшествующим дню начала реализации нового способа управления.
В силу части 1 статьи 200 Жилищного
кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о
многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в
случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии
со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать
лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом,
техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением
таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к
оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые
для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих
дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи
200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения
сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской
Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в
соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан
надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом,
оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации до дня:
1) возникновения в соответствии
с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса
обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной
по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
2) возникновения обязательств по
договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей
организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или
иным специализированным потребительским кооперативом;
3) возникновения обязательств по
договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
4) государственной регистрации
товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного
специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с частью 7 статьи
162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана
приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты
внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с
заключением договора управления таким домом.
Представленные документы и
установленные обстоятельства не свидетельствуют о наступлении вышеперечисленных
событий.
Установив
вышеприведенные обстоятельства по делу, суд пришел к верному выводу об отказе
истцам в иске.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену
принятого судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм
материального права.
Приведенные
в апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования суда первой
инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной
инстанции. Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют
требованиям закона и представленным доказательствам.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам сторон судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска
от 24 июля 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бобылькова Валентина Сергеевича
и Макаровой Нины Николаевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
