УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М.А. Дело
№ 33-4621/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 ноября 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело №1615/19 по апелляционной жалобе
Веретенниковой Елены Викторовны на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 20 мая 2019 года, с учётом определения того же суда от 23
сентября 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Веретенниковой Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области о включении периода работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в
должности старшей вожатой в МОУ К*** средняя школа в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Веретенниковой Е.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Веретенникова
Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе) о включении периода работы в специальный
стаж. В обоснование требований указала,
что 18.05.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но
получила отказ в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимого
специального стажа. При этом в специальный стаж пенсионным органом не включен
период ее работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности старшей
вожатой в МОУ К*** средней школе. Считала отказ незаконным, просила включить в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в
связи с осуществлением педагогической
деятельности, период с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности старшей вожатой в МОУ К***
средней школе.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе Веретенникова
Е.В. просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые
требования. Считает, что при разрешении спора суду было необходимо учитывать
характер ее работы в спорный период. Суд не учел позицию Верховного Суда,
изложенную в определении от 03.02.2004 № КАС03-658, согласно которой недопустим
неодинаковый подход к решению вопроса об определении права на досрочную
трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, его решение
должно быть обусловлено различным характером деятельности в зависимости от
занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ УПФ
РФ в Засвияжском районе просит оставить апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Веретенникова Е.В., *** года рождения, 18.05.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением, в котором просила назначить ей
досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №***/18 от 21
августа 2018 года в назначении досрочной
страховой пенсии Веретенниковой Е.В. ответчиком было отказано ввиду
недостаточной продолжительности стажа педагогической работы - 23 года 02 месяца 26 дней вместо требуемых 25 лет.
При
этом в специальный стаж Веретенниковой Е.В. не был включен период ее работы с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1994
года (00-11-01) в должности старшей вожатой в МОУ К*** средней школе с
указанием на то, что в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Списках и Правилах,
утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а также
Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.09.1999 №1066, данная должность не поименована.
Полагая отказ незаконным, Веретенникова
Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Веретенниковой
Е.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пп. 19 п. 1
ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от
их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены пп. 19 п. 1
ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001
г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ч. 2 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации
принято постановление
от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом
«м» пункта 1 названного постановления установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, применяются в частности Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно; Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Действовавшими в период работы Веретенниковой Е.В. в должности старшей вожатой Списком от 6
сентября 1991 г. № 463, а также последующим Списком от 22 сентября 1999 г. N
1067 и Списком 29 октября 2002 г. № 781 должность старшая вожатая не
предусмотрена.
Включение периода работы в должности
пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Указанное Постановление
Совета Министров СССР в соответствии с Приложением №
3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября
1993 г. №953 «О внесении изменений,
дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по
некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу и не
применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года. Следовательно, после указанной даты пенсионное законодательство не
предусматривает возможность включения в стаж педагогической работы, учитываемой
в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности
вожатых.
Как следует из материалов дела, период работы
Веретенниковой Е.В. до 30 сентября 1993 года включен пенсионным органом в ее
педагогический стаж, в связи с чем суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для
признания решения пенсионного органа об отказе в зачете стажа в качестве
льготного после 1 октября 1993 года незаконным.
Доводы апелляционной жалобы Веретенниковой
Е.В. основанием к отмене решения суда не являются, поскольку основаны на
неверном толковании вышеуказанных норм материального права, регулирующих
вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 20 мая 2019 года, с учётом определения того же суда от 23
сентября 2019 года об исправлении описки, оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Веретенниковой Елены Викторовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
