У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Зобова Л.В.                                                                Дело № 33а-4716/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                12 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А*** на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2019 года по делу №2а-1182/19, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к А*** о признании недействительным права управления транспортными средствами удовлетворить.

Признать недействительным право управления транспортными средствами  Арбузова Алексея Николаевича, возникшее на основании водительского удостоверения от 10 июня 2013 года серии 7310 № 853669 категории В.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о признании недействительным права А*** на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 10 июня 2013 года серии 7310 № 853669 категории В.

Взыскать с А*** в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения А*** А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к А*** А.Н. о признании недействительным права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, имеющими водительские удостоверения и состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГУЗ УОКНБ) с диагнозом «наркомания», «алкоголизм».

По информации, представленной ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, А*** А.Н., *** года рождения, 10.06.2013 выдано водительское удостоверение, в то время как он находился на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «***», который в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, служит противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие у А*** А.Н. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе А*** А.Н. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Не соглашается с диагнозом, указанным экспертом в заключении проведенной по делу судебно-медицинской экспертизы. Ссылается на то, что не употребляет алкогольные и наркотические средства. Судом не приняты во внимание положительные характеристики с места работы, участкового, соседей, гражданской супруги, а также то, что с момента получения водительского удостоверения по настоящее время не было зафиксировано дорожно-транспортных происшествий по его вине.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1, п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации .

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19 являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

По делу установлено, что А*** А.Н. был поставлен на диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ 30.05.2008 с диагнозом «***», наблюдение прекращено 06.02.2015 в связи с отсутствием сведений.

10.06.2013 А*** А.Н. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области выдано водительское удостоверение серии 7310 № 853669 категории В сроком действия до 10.06.2023. Основанием для выдачи водительского удостоверения послужила медицинская справка ООО *** от 10.06.2013 серии 73401 №201842 о допуске административного ответчика к управлению транспортным средством.

04.09.2018 А*** А.Н. поставлен диагноз: ***.

Согласно заключению проведенной в рамках настоящего административного дела судебно-медицинской экспертизы №198-М от 16.07.2019 у А*** А.Н. имеется диагноз «***».

В настоящее время в связи с отсутствием подтвержденной в установленном порядке стойкой ремиссии заболевания А*** А.Н. по медицинским показаниям не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно пояснениям А*** А.Н. в суде апелляционной инстанции регулярное диспансерное наблюдение в ГУЗ «УОНКБ» в связи с установленным диагнозом он стал проходить только с середины 2019 года, после принятия судом решения по данному делу.

Нахождение административного ответчика с 2008 года по 2015 год на учета в ГУЗ УОКНБ с диагнозом *** свидетельствовало об отсутствии оснований для дачи врачом-наркологом 10.06.2013 заключения об отсутствии у А*** А.Н. противопоказаний к управлению транспортными средствами и, соответственно, для выдачи ООО *** справки о допуске к управлению транспортным средством.

Таким образом, законных оснований для получения административным ответчиком 10.06.2013 водительского удостоверения не имелось.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд первой инстанции на основании приведенных норм права пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что у А*** А.Н. на дату получения водительского удостоверения имелись противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с установленным ему диагнозом «немедицинское употребление опиатов».

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н (Приложение №2).

Согласно указанному выше Перечню к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодами заболеваний по Международной классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Поскольку на дату получения водительского удостоверения А*** А.Н. состоял на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом *** и законные основания для допуска административного ответчика к управлению транспортными средствами отсутствовали, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела и принятия судом решения административный ответчик также состоял на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом *** и имел медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении заявленного прокурором административного иска.

Обжалуемое решение является правильным, основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Изложенные А*** А.Н. в апелляционной жалобе доводы не имеют правового значения для разрешения заявленного спора и не служат основаниями для отмены  решения суда.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: