УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело № 33-4463/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12
ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2940/2019
по апелляционной жалобе Фионина Дмитрия Васильевича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 5 июля 2019 года, по которому постановлено:
Исковые требования Федерального государственного казенного
учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области»
удовлетворить.
Признать Фионина Дмитрия Васильевича, Фионина Валерия
Дмитриевича, Ф*** Д*** Д*** утратившими право пользования жилым помещением,
расположенным по адресу: ***.
Выселить Фионина Дмитрия Васильевича, Фионина Валерия
Дмитриевича, Ф*** Д*** Д*** из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
Взыскать с Фионина Дмитрия Васильевича, Фионина Валерия
Дмитриевича, Фиониной Татьяны Геннадьевны в равных долях в доход местного
бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение суда после вступления в законную силу является
основанием для снятия Фионина Дмитрия Васильевича, Фионина Валерия Дмитриевича,
Ф*** Д*** Д*** с регистрационного учета по указанному адресу.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Фионина
Д.В., его представителя – Телегиной О.Х., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, представителя ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по
Ульяновской области» - Пискуновой И.А.,
возражавшей против доводов жалобы, мнение прокурора Данилова Е.В.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд
Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (далее - ФГКУ «5
отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области») обратилось в
суд с иском к Фионину Д.В., действующему в своих интересах и в интересах
несовершеннолетней Ф*** Д.Д., Фионину В.Д. о признании утратившими право
пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого
помещения. В обоснование иска указало, что Фионин Д.В., Фионин В.Д. и Ф*** Д.Д. зарегистрированы по адресу: ***.
Здание депо по пер. *** в г. Ульяновске
является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном
управлении ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской
области». В комнате № *** указанного здания депо в настоящее время
зарегистрирован Фионин Д.В., который в трудовых отношениях с противопожарной
службой никогда не состоял, был зарегистрирован вместе с *** Д.Д. по указанному
адресу его матерью – К*** Е.В. В этой связи ФГКУ «5 отряд Федеральной
противопожарной службы по Ульяновской области» просило суд признать Фионина
Д.В., Фионина В.Д., Ф*** Д.Д. утратившими право пользования жилым помещением,
расположенным по адресу: ***, а также выселить ответчиков из указанного
помещения со снятием с регистрационного учета.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена
Фионина Т.Г., действующая в интересах несовершеннолетней Ф*** Д.Д.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фионин Д.В. просит отменить решение
суда, в иске отказать. Указывает, что его семья проживает в спорном жилом помещении
с 30-х годов прошлого века, ранее это помещение не имело статуса служебного,
соответственно, не могло быть предоставлено в качестве служебного жилья.
Отмечает, что истцом не представлено доказательств того, что данное помещение
было предоставлено семье истца как служебное на определённый состав во
временное пользование, договор найма жилого помещения с ответчиком не
заключался. Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что не все
жилые помещения в доме №*** являются собственностью Российской Федерации,
однако суд не установил, какие именно.
Судом не дана оценка представленному им уведомлению, согласно которому в
ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права на спорное жилое
помещение, соответственно, оно не является собственностью Российской Федерации.
Его требование о запросе у Межрегионального агентства по управлению государственным имуществом в РТ
и Ульяновской области выписки из реестра федерального имущества на спорное
жилое помещение судом выполнено не было. В связи с указанным полагает ФГКУ «5 отряд
Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» ненадлежащим
истцом по данному делу.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «5 отряд
Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» просит оставить
решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что здание пожарного депо
(назначение нежилое, общей площадью 1345,27 кв.м), расположенное по адресу: ***,
является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном
управлении ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской
области».
В комнате № *** этаже указанного здания зарегистрированы по
месту жительства ответчики - Фионин Д.В., Фионин В.Д. и Ф*** Д.Д.
Согласно решению исполнительного комитета Ульяновского
городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 16.02.1973 № П7/4
жилые помещения в зданиях пожарных депо, включая здание по ***, отнесены к числу
служебных жилых помещений, утверждена номенклатура работников пожарной охраны,
которым предоставляется жилье.
В материалы дела не представлены документы о вселении
Фионина Д.В. и членов его семьи в спорное жилое помещение. В домовой книге на
здание имеется запись от 05.08.1977 о регистрации в комнате № *** К*** Е.В.,
являющейся матерью Фионина Д.В., которая, согласно записям в трудовой книжке,
состояла в трудовых отношения с пожарным депо. Ответчик Фионин Д.В. пояснил
суду, что изначально спорная комната была предоставлена его деду в 1930-х годах
в связи с его работой в пожарной охране.
Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд пришел к
выводу о том, что комната № *** была предоставлена семье Фионина Д.В. как
служебное жилое помещение в связи с осуществлением его родственниками работы в
пожарной части. При этом сам Фионин Д.В. был вселен в спорное жилое помещение
как член семьи основного нанимателя –
К*** Е.В., сам в пожарной службе никогда не работал.
Указывая на статус спорного жилья и отсутствие у ответчиков
законного основания для проживания в нем, ФГКУ «5 отряд Федеральной
противопожарной службы по Ульяновской области» обратилось в суд с вышеуказанным
иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской
области», не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Частью 3
статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений,
прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской
Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на
выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на
государственной должности Российской Федерации, государственной должности
субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со
службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого
помещения.
Согласно
части 1
статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях
расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений
граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным
договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане
подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых
помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
данной статьи и частью 2
статьи 102 Кодекса.
В части 2
статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен
перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и
жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. К ним
отнесены лиц, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника
жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях: 1) члены семьи сотрудников органов
государственной противопожарной службы, погибших (умерших) или пропавших без
вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных
обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было
предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и
который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с
детства.
В
соответствии со статьей 5
Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации»(далее - Вводный закон) к жилищным
отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, Жилищный кодекс
Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые
возникнут после введения его в действие, за исключением случаев,
предусмотренных данным федеральным законом.
Статьей 13
Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые
проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях,
предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право
состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений
без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось
законом до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации.
Таким
образом, статья 13
указанного закона дополняет определенный частью 2
статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц,
которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без
предоставления им других жилых помещений.
Согласно
разъяснениям, изложенным в пункте 43
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №
14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13
Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих
в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных
им до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма (часть 1
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право
состоять на данном учете (часть 2
статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть
выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без
предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом
до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых
помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108
Жилищного кодекса РСФСР.
В
частности, согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР выселению из служебного
жилья без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма
не подлежали, в том числе, пенсионеры по
старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому
было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп,
инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Исходя
из приведенных положений законодательства и статьи 13
Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии
(невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления
другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом
РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного
кодекса
Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108
Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым
помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на
данном учете.
На
основании части 2
статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49
Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть
признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять
на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как
относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему
выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований
или по всем основаниям.
Ответчики
по настоящему иску не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из
служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, ни по нормам
Жилищного кодекса РСФСР (статья 108), ни по нормам действующего Жилищного
кодекса РФ (статья 103).
Кроме
того, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. При этом
Фионин Д.В. имеет в собственности жилое помещение – квартиру площадью 45,42
кв.м, расположенную по адресу: ***. Также ответчику на праве собственности
принадлежит ¼ доли в праве общей долевой собственности на квартиру,
расположенную по адресу: ***, то есть к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий не относится. Поскольку Фионин В.Д. и Ф*** Д.Д. вселены в спорное жилое
помещение их отцом Фиониным Д.В. в качестве членов его семьи, их право является
производным от его права.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о наличии
оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими служебного помещения без
предоставления другого жилья.
Доводы, приведенные Фиониным Д.В. в апелляционной жалобе, не
могут повлечь отмену решения суда, поскольку не основаны на нормах
материального права. Ссылка в жалобе на
отсутствие статуса служебного у спорного жилья является несостоятельной,
поскольку опровергается представленными документами, в том числе решением
исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской
области от 16.02.1973, свидетельством о праве собственности Российской
Федерации на здание пожарного депо и предоставлении его в оперативное
управление истцу.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 июля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Фионина Дмитрия Васильевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
