УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кинчарова О.Е.
Дело № 33а-4743/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
город Ульяновск
12
ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Финансового управления администрации города Ульяновска на
решение Ульяновского областного суда от 16 августа 2019 года, по делу №
3а-217/2019, по которому постановлено:
административные исковые требования Григорьевой Нины
Ивановны удовлетворить частично.
Присудить Григорьевой Нине Ивановне компенсацию за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 рублей.
Взыскать с муниципального образования
«город Ульяновск» в лице Финансового управления администрации города Ульяновска
за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в пользу
Григорьевой Нины Ивановны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок в размере 30 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов 300
рублей с перечислением денежных средств на счет вклада Григорьевой Нины
Ивановны, открытый в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк, кор/счет
банка *** БИК банка ***, счет получателя ***.
В удовлетворении остальной части заявленных требований
Григорьевой Нине Ивановне отказать.
Решение подлежит исполнению Финансовым управлением
администрации города Ульяновска за счет средств бюджета муниципального
образования «город Ульяновск».
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит
немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Финансового управления администрации города
Ульяновска - Паниной Л.Ю., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Григорьева Н.И. обратилась в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований указала, что решением Засвияжского районного
суда г.Ульяновска по гражданскому делу от 28 декабря
2011 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность
произвести капитальный ремонт
межпанельных швов и кровли. На момент обращения в суд с настоящим иском решение
суда не исполнено.
Григорьева Н.И. просила присудить ей компенсацию за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 руб.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Управление
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Финансовое управление администрации города
Ульяновска не соглашается с решением суда, считает размер присужденной
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в
сумме 30 000 рублей завышенным.
В ходе судебного разбирательства, Григорьевой Н.И. не представлено
доказательств значимости для нее последствий ухудшения технического состояния
многоквартирного жилого дома.
Указывает, что администрация города Ульяновска не отстраняется от
исполнения решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур,
предписанных нормами действующего законодательства. Вопрос по производству
работ, указанных в решении суда, будет рассмотрен при формировании бюджета
города на 2020 год.
Просит отменить решение суда в полном объеме и вынести по делу новый
судебный акт.
В отзыве на
апелляционную жалобу администрация г.Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства администрации города Ульяновска поддерживают доводы
апелляционной жалобы.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме представителя Финансового
управления администрации города Ульяновска – Паниной Л.Ю., другие
лица участвующие в деле, не
явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ч.2
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения в связи со
следующим.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального
закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права
на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного
самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и
(или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с
заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке,
установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской
Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта
в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по
причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении
компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных
законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по
себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч.2 ст.1 названного Федерального закона).
Частью 3 статьи 1 Закона о компенсации установлено, что
присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые
возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных
органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 28 декабря 2011 года по гражданскому
делу № 2-3003/2011 удовлетворены исковые требования Григорьевой Н.И., на мэрию
города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт
межпанельных швов и кровли дома № 31 по ул. Октябрьская в г.Ульяновске. Решение
вступило в законную силу 21 января 2012 года.
23 января 2012 года судом выдан исполнительный лист, который
был предъявлен взыскателем 2 февраля 2012 года в МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.
7 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем на
основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о
возбуждении исполнительного производства № 2263/12/17/73. Должнику установлен
5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем в отношении должника неоднократно выносились требования
об исполнении судебного решения, устанавливались новые сроки исполнения,
должник привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
До настоящего времени решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 декабря 2011 года не исполнено.
Установив вышеуказанные обстоятельства, в том числе то, что
решение суда не исполняется должником более 7 лет, оценив представленные доказательства в их
совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие
правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу
об удовлетворении требований
административного истца.
Определяя размер компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок в сумме 30 000 руб., суд первой
инстанции принял во внимание положения ч.2 ст.2 Закона о компенсации, в
соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований
заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение,
продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя,
а также с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации, суд руководствовался
принципом разумности и справедливости, что позволило, с одной стороны,
возместить административному истцу неимущественный вред, причиненный фактом
неисполнения судебного акта в разумный срок, а с другой – не допустить
неосновательного обогащения.
При этом принято во внимание то
обстоятельство, что выплата присужденной компенсации производится из казны
муниципального образования, которая формируется, в том числе, за счет налогов,
сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, и средства которой
направляются как на возмещение вреда вследствие нарушения права на
судопроизводство в разумный срок, так и на осуществление социальных и других
значимых для общества программ.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера
присужденной Григорьевой Н.И. компенсации, поскольку ее размер определен судом
в соответствии с требованиями Федерального закона «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок».
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины администрации
г.Ульяновска в неисполнении решения суда, о
невозможности исполнения решения суда ввиду дефицита бюджетных
ассигнований, на правильность принятого судом решения не влияют.
Как было указано выше, присуждение компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо
отсутствия вины органа местного самоуправления. Принятые должником меры по
исполнению решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и
эффективными, поскольку они не привели к желаемому результату.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Ульяновского областного суда от 16 августа 2019 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Финансового управления администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
