У Л Ь
Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кочергаева О.П.
Дело № 33а-4583/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
12 ноября 2019 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аренбаума
Евгения Львовича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 18 июля 2019 года по делу №2а-1636/2019,
по которому постановлено:
В удовлетворении
административного иска Аренбаума Евгения Львовича к
начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Количенко
А.Н., управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской
области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными,
взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Федеральной службы исполнения
наказаний и Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области Мошкова А.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Аренбаум Е.Л. обратился в суд с административным
иском к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Количенко А.Н. о признании незаконным действий.
В обоснование заявленных требований указал на то, что 08.04.2019
направил в Димитровградский городской суд конверт, в
котором находились его заявления, ходатайства, исковые заявления. Указанная
корреспонденция была отправлена из исправительного учреждения только
25.04.20189. Однако через месяц он не получил никакого уведомления из суда о
передаче содержимого письма судьям, в связи с чем сильно переживал.
В связи с этим истец просил признать
незаконными действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области по изъятию
содержимого почтовой корреспонденции №6-3086 от 25.04.2019 с последующей
отправкой пустого конверта в суд, признать незаконными действия ФКУ ИК-3 УФСИН
России по не отправке корреспонденции в суд, взыскать с начальника учреждения Количенко А.Н. компенсацию морального вреда в размере 6 000
000 руб.
Судом к участию в деле в качестве
административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области,
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральная
служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица –
Министерство финансов Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Аренбаум Е.Л. просит
об отмене решения суда. Указывает на то, что предметом спора явилось изъятие
сотрудниками исправительного учреждения содержимого направленного им из колонии
конверта. В связи с этим суд
необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о запросе в Димитроградском городском суде Ульяновской области сведений
о содержимом поступившего из ФКУ ИК-3 УФСИН России от его имени конверта,
поскольку данные обстоятельства являются юридически значимыми для дела.
В судебное заседание участники процесса, за исключением представителя
ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области, не явились, будучи
надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Аренбаум
Е.Л. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.
В соответствии со ст.91
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению
свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма,
почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые
осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям,
установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация
исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем,
почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Получаемые и отправляемые осужденными письма,
почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации
исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок
осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если
письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не
более семи рабочих дней.
В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, письма осужденных
опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного
учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и
должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Согласно п.58 Правил предложения, заявления,
ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе, в суд,
вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, и ответы на них цензуре
не подлежат.
При отсутствии на лицевом счете осужденного
по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения,
заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в
форме телеграмм).
Указанные почтовые отправления не позднее
одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются
операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений,
заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени
администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
В ходе рассмотрения дела
было установлено, что 25.04.2019 из ФКУ ИК-3 в Димитровградский
городской суд был направлен конверт с почтовой корреспонденций от имени Аренбаума Е.Л.
Данный факт подтверждается копией конверта, выпиской из реестра отправлений, талоном о принятии
учреждением указанного обращения на регистрацию, а также реестром отправки
простых почтовых отправлений от 25.04.2019 №6-3084, на котором имеется штамп
Почты России от
25.04.2019.
Заявляя о том, что администрация учреждения
по месту отбытия им наказания изъяла находящиеся в конверте документы, истец не
представил суду никаких доказательств, подтверждающих содержимое запечатанного
им почтового конверта. При таких обстоятельствах оснований говорить об изъятии
каких-либо документов из почтового конверта не имеется.
Справкой,
выданной начальником общего отдела Димитровградского городского суда, подтверждается, что с
25.04.2019 по день рассмотрения дела в суде первой инстанции пустые конверты от
Аренбаума Е.Л. в суд не поступали.
Согласно
сведений, поступивших из Димитровградского городского суда Ульяновской области по
запросу судебной коллегии, первое почтовое отправление от имени Аренбаума Е.Л. за 2019 год поступило в суд только
27.06.2019.
Сам по себе факт
неполучения истцом какого-либо ответа на направленное им в суд обращение не
свидетельствует о том, что в отношении направленной истцом корреспонденции
администрацией учреждения по месту отбытия им наказания произведены какие-либо
незаконные действия.
Поскольку в ходе
рассмотрения дела факт незаконных действий со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области не установлен, истцу правомерно отказано в удовлетворении
требований о взыскании компенсации морального вреда.
Решение суда соответствует
положениям действующего законодательства, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная
коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18
июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аренбаума Евгения Львовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
