УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Сайдяшев С.В.                                                          Дело № 7-621/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      31 октября 2019 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Глебовой Елены Владимировны на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 2 сентября 2019 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №985/19/73017-АП от 22.07.2019 администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.09.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Глебова Е.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией города Ульяновска были предприняты все необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Содержание улично-дорожной сети города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Дорремстрой» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах выделенного финансирования с учетом категории дорог. В первую очередь выполняются работы по ремонту автомобильных дорог первой и второй технической категории в соответствии с планами-графиками выполнения работ. Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети МО «город Ульяновск» невозможно.

В рамках выполнения муниципального задания МБУ «Дорремстрой» был произведен ямочно-карточный ремонт автомобильной дороги по ул.Баумана в городе Ульяновске, выполнен ямочный ремонт покрытия проезжей части по указанной улице. В рамках муниципального задания выполнен ямочный ремонт в районе домов №№19, 53, 56 по ул. Баумана, а также от дома №106 по ул.Репина г.Ульяновска. 

Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией г.Ульяновска.

Администрация не является органом, который самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда. Отмечает, что в настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на текущий год сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска финансированием не обеспечены.  

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Глебовой Е.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация города Ульяновска не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС №014311379 от 31.01.2018, выданном на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт асфальтобетонного покрытия улицы Баумана в городе Ульяновске на всем её протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов №73, 61, 100, 119 по ул.Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 20 см до 200 см, шириной от             10 см до 300 см, глубиной до 12 см, на участке дороги у домов №№ 95, 96, 112 по ул.Баумана многочисленные выбоины размером: длиной от 15 см до 300 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 10 см, на участке от дома №78 до дома №119 по ул.Баумана восстановить асфальтобетонное покрытие, на улице от дома №56 до дома №56 по ул.Баумана устранить дефекты в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 15 см до 230 см, шириной от             10 см до 200 см, глубиной до 12 см.         

19.02.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

01.03.2018 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника МОСП от 14.09.2018 администрация г.Ульяновска привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 22.11.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 24.04.2019 в рамках исполнительного производства №4678/18/73017-ИП администрации города Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда - до 02.07.2019, однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, что подтверждено актом от 03.07.2019.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Порядок и срок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация г. Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы о частичном производстве ремонта асфальтового покрытия по ул.Баумана, решение суда в полном объеме не исполнено, а частичный ремонт проведен после установленного СПИ нового срока исполнения - до 02.07.2019, что подтверждено актом от 03.07.2019.

Так, ямочный ремонт покрытия проезжей части ул.Баумана проведен МБУ «Дорремстрой» 04.07.2019. При этом конкретный участок данной улицы не указан (л.д. 50). Документы о выполнении ямочного ремонта в районе домов №№ 19, 53, 56 по ул.Баумана не представлены (л.д.51).

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 2 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Глебовой Елены Владимировны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            Лифанова З.А.