У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Чернова Н.В.                                                                       Дело № 33а-4535/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      29 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Трифоновой Т.П.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре  Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Салмина Валерия Александровича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 августа 2019 года по делу № 2а-1781/2019, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Салмина Валерия Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику медицинской части № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть № 73 Новиковой Людмиле Анатольевне, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»  о признании бездействий, выразившиеся в не оказании медицинской помощи отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения  Салмина В.А.,  поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Салмин В.А. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику медицинской части № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть № 73 Новиковой Л.А. о  признании  незаконными действий, выразившихся в неоказании своевременной полной квалифицированной медицинской помощи.

В обоснование требований указал, что в апреле 2019 года его, находящего в болезненном состоянии, длительное время не доставляли в МЧ № 8, где впоследствии ему был поставлен диагноз ***.

Никаких обследований для принятия решения и для назначения квалифицированной медицинской  помощи проведено не было, физиопроцедуры не назначаются.

В штате МЧ №8 отсутствуют профильные специалисты. Его просьбы показать его  специалистам были проигнорированы. Ему не выдают медикаменты, а закупленные родственниками не принимают.  Кардиограмма и рентгеновские снимки не описаны профильными специалистами. Он вынужден заниматься самолечением. Неоднократно обращался с жалобами на неоказание ему медицинской помощи в Прокуратуру Ульяновской области, УФСБ, СУ СК по Ульяновской области. До настоящего времени ему не оказана своевременная квалифицированная медицинская помощь.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Ульяновской области, Ульяновская  прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе  Салмин В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование указывает, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области намеренно не учитывает выписные эпикризы о хронических заболеваниях, полученных им при прохождении военной службы. В ходе судебного заседания суд необоснованно отказал в истребовании ответов на  его обращения из СУ СК по Ульяновской области и Прокуратуры Ульяновской области, чем было нарушено право на состязательность сторон. Медикаменты, необходимые ему для лечения, приобретаются  его женой, но их не передают сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

В заседания суда апелляционной  инстанции  кроме Салмина В.А., участвующего посредством видеоконференцсвязи, другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации  гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Пунктом 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с Правилами  внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств.

Судом установлено, что Салмин В.А. содержится в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Ульяновской области с 21.02.2019 по настоящее время.

Из медицинской  карты  следует, что   21.02.2019  Салмин В.А. осмотрен  при поступлении. Жалоб не предъявлял. Назначено обследование. Проведена флюорография ОГК. Сердце и легкие без патологии.

27.02.2019 осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на изжогу, боли в эпигастрии. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***. Обострение. Назначено лечение: капсулы ***.

14.03.2019 осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на головную боль, головокружение, изжогу. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз ***. Назначено лечение: ***.

03.04.2019 осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на сухой кашель, озноб, общую слабость, заложенность носа. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: *** Назначено лечение: ***

09.04.2019 осмотрен врачом - терапевтом. Жалобы на кашель с мокротой зеленого цвета, озноб, общую слабость. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***. Назначено лечение: ***.

12.04.2019 осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на кашель с мокротой. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***. Назначено лечение: таблетки ***.

15.04.2019 осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на кашель с мокротой, снижение слуха, головную боль, головокружение, аллергическая сыпь на коже туловища. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: *** Лечение: ***. Осмотрен врачом психиатром. Диагноз: Психически здоров. Осмотрен врачом терапевтом. Жалобы на головную боль, головокружение. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***

17.04.2019 осмотр начальника МЧ-8. Предъявляет требования о предоставлении ЛОР - врача, угрожает жалобами в прокуратуру, начальнику ФКУ СИЗО - 1, в управление УФСИН, суд. Проведена разъяснительная беседа о порядке предоставления узких специалистов, не имеющихся в штате филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ - 73 ФСИН России.

07.05.2019 осмотр терапевта. Жалобы на головную боль, головокружение. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***. Назначено: ***

27.05.19 осмотрен фельдшером. Жалобы на тяжесть в нижних конечностях. Боли появились несколько месяцев назад, на ногах сосудистые звездочки. Диагноз:

*** Назначено консультация хирурга планово. ***

19.06.2019 осмотрен фельдшером. Жалобы на боли в грудной клетке при дыхании, головные боли, «заходит сердце». Перенесен *** в апреле 2019 года, боли в грудной клетке с апреля 2019. Диагноз: ***, Назначено ***, рекомендовано: консультация терапевта.

22.07.2019 осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в грудной клетке, кашель с мокротой, боль в ухе левом. В анамнезе ИБС, стенокардия напряжения. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ***. Назначено: ***

По просьбе Салмина В.А., при согласовании с лечащим врачом было разрешено в установленном порядке приобретение   (получение)  необходимых для его лечения  личных медикаментов.

Установив, что Салмину В.А. на постоянной основе проводилась и оказывалась лечебно-диагностическая медицинская помощь, неоднократно получал медицинскую помощь в виде осмотра врачом-терапевтом, по результатам осмотров назначено и  получено лечение,  суд первой инстанции обоснованно  пришел к выводу об отсутствии  оснований  для  удовлетворения исковых требований истца.

Судебная  коллегия соглашается с данным  выводом суда первой инстанции.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется. В  основном, они направлены на переоценку доказательств и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, незаконных действий административных  ответчиков  в связи с оказанием Салмину В.А. необходимой медицинской помощи и предоставлением медицинских препаратов не установлено; доводы жалобы об обратном своего подтверждения не нашли.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                        14 августа 2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Салмина Валерия Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: