Дело № 3а-255/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Бикмаевой Раисы Усмановны к Правительству
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости
на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Бикмаева Р.У. обратилась в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 669,4 кв.м,
кадастровый номер ***, расположенного по адресу: *** на основании установления
в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве собственности, является плательщиком налога
на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Кадастровая стоимость здания утверждена 5 марта 2014 г. в
размере 17 830 988 руб.
54 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 2 августа 2019 г. рыночная стоимость
здания по состоянию на 5 марта 2014 г. определена в размере 2 223 000 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
здания, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил
установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности
объекта недвижимости равной его рыночной стоимости – 2 230 621 руб. в
соответствии с заключением судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец и его представитель
Топорков С.О., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте
рассмотрения дела, не явились.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных возражениях
указал, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении государственной кадастровой
оценки объектов недвижимости и утверждении ее результатов, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу. Объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет 12 сентября 2013 г. Кадастровая
стоимость определена 5 марта 2014 г. на основании Постановления Правительства
Ульяновской области от 12 октября 2012
г. № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» с
применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
письменном отзыве оставил решение на усмотрение суда, указав, что Управление
является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве не возражал против пересмотра кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Представитель администрации муниципального образования «Николаевский
район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть
дело в отсутствие представителя, возражений по иску в суд не направил.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК
РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований,
вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим
Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Как
указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические
лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.
Согласно
статье 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 г. № 112-ЗО «О единой
дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что объект недвижимости – нежилое здание, площадью 669,4 кв.м,
кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***, на праве собственности
принадлежит Бикмаевой Р.У., право собственности зарегистрировано 10 июля 2014
г.
Из
выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на
основании постановления Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г.
№ 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» и акта об утверждении кадастровой стоимости от
5 марта 2014 г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости
определена в размере 17 830 988 руб. 54 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 5 марта 2014 г., следовательно, пятилетний срок истек 5 марта
2019 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при
Управлении Росреестра по Ульяновской области не обращался, заявление им подано
в суд 22 августа 2019 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости в Ульяновской области не проводилась. Обязанность по уплате налога
исходя из кадастровой стоимости возникла с 1 января 2018 г. Материалы дела не
содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом
своими правами.
В статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что при осуществлении
государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости,
включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном
объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости
соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных
характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой
стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке,
осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о
нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой
необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей
статьей.
Объект недвижимости (нежилое здание) поставлен на
кадастровый учет 12 сентября
2013 г., учитывая разницу рыночной стоимости здания, определенную отчетом об
оценке, представленным административным истцом, и его кадастровой стоимости, по
делу была назначена экспертиза для решения вопроса о рыночной стоимости здания
на 12 сентября 203 г., производство которой поручено автономной некоммерческой
организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр
экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 172/030-2019 от 9 октября 2019 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость объекта недвижимости по
состоянию на 12 сентября 2013 г.
составляла 2 230 621 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его
рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Судом
по настоящему делу была назначена судебная экспертиза для решения вопроса о
размере рыночной стоимости земельного участка, производство которой было
поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск»,
предварительная оплата расходов по экспертизе была возложена на административного
истца, который оплату не произвел. Экспертное учреждение ходатайствовало о
взыскании расходов по экспертизе при вынесении решения.
Ввиду
удовлетворения административного искового заявления, учитывая, что рыночная
стоимость объекта недвижимости, установленная судом по результатам судебной
экспертизы, значительно ниже его кадастровой стоимости, с учетом правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении
№ 20-П от 11 июля 2017 г., расходы по производству судебной экспертизы подлежат
взысканию в пользу экспертного учреждения.
Согласно разъяснению, приведенному в пункте 31 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О
некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при
удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего
результаты определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом деле таковым органом является
Правительство Ульяновской области, поэтому судебные издержки подлежат взысканию
с Правительства Ульяновской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Бикмаевой Раисы Усмановны
о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 669,4 кв.м,
кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 12 сентября 2013 г. – 2 230 621 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 22
августа 2019 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Взыскать с Правительства Ульяновской области в
пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск» расходы по проведению экспертизы 28 600 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
