УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Глухов А.В.                                                                         Дело № 33-4428/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               22 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

с участием прокурора Федечко Ф.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-314/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 5 августа 2019 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетнего М*** М*** Н***, к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, возмещении расходов на приобретение технических средств реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить несовершеннолетнего М*** М*** Н*** техническими средствами реабилитации в виде о*** о*** с*** б*** у*** п*** в к*** *** п***, о*** о*** с*** н*** у*** п*** в к*** *** п***, х***-р*** *** ш***, о*** д*** с*** д***-и*** *** ш***, о*** д*** с*** д*** д***-и*** *** ш***, о*** б*** *** ***.

Взыскать с Государственного учреждения Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Михайловой Ирины Юрьевны расходы на приобретение технических средств реабилитации для несовершеннолетнего М*** М*** Н*** в размере 7027 рублей 68 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя УРО ФСС РФ Стенькиной А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в защиту интересов несовершеннолетнего М*** М.Н. в суд с иском к Государственному учреждению Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, возмещении расходов на приобретение технических средств реабилитации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Майнского района проведена проверка по поручению прокуратуры Ульяновской области от 22 мая 2019 года на предмет обеспечения несовершеннолетнего М*** М.Н., *** года рождения, являющегося р***-и*** техническими средствами реабилитации. 24 июня 2015 года Бюро № 14-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида М*** М.Н., в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указано: а*** н*** в*** н*** *** ш***.; о*** о*** с*** б*** у*** п*** *** п***; т*** *** о***, р*** по в***, с у*** п*** *** ***.; т*** н*** г*** с*** *** ш***.; х***-р*** *** ***.; к*** п*** ф*** *** ш***.; о*** д*** с*** д***-и*** *** ш***.; к***-с*** с с*** о*** (б*** к***) *** ш***.; о*** д*** с*** д*** д***-и*** *** ш***.; о*** б*** *** ш***.; о*** о*** с*** н*** у*** п*** *** п***. В результате неоднократных обращений законного представителя М*** М.Н. – Михайловой И.Ю., как в режиме телефонной связи, так и в ходе личного визита получить полагающиеся по закону ТСР в 2019 году ей не удалось. Кроме того, в связи с тем, что в 2018 году ТСР М*** М.Н. выдавали не в полном объеме, его законному представителю пришлось за свой счет приобретать ТСР: о*** о*** с*** на у*** п*** и б*** у*** п***, к*** п*** ф***. В декабре 2018 года она письменно обратилась в отделение ОГКУ СЗН Ульяновской области в Майнском районе с заявлением о компенсации потраченных денежных средств, с приложением товарных чеков на сумму 8600 рублей. Заявление Михайловой И.Ю. было перенаправлено в ФСС и по результатам рассмотрения обращения ей было отказано в выплате, до настоящего времени указанную компенсацию она не получила.

Просил обеспечить несовершеннолетнего М*** М*** Н*** техническими средствами реабилитации в виде а*** н*** в*** н*** *** шт.; о*** о*** с*** б*** у*** п*** *** п***, о*** о*** с*** н*** у*** п*** *** п***, т*** н*** г*** с*** *** ш***.; х***-р*** *** ш***.; к*** п*** ф*** *** ш***.; о*** д*** с*** д***-и*** *** ш***.; к***-с*** с с*** о*** (б*** к***) *** ш***.; о*** д*** с*** д*** д***-и*** *** ш***.; о*** б*** *** п***, взыскать в пользу Михайловой Ирины Юрьевны расходы на приобретение ТСР для М*** М.Н. в размере 8600 рублей.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УРО ФСС РФ просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы указывает, что для возмещения расходов за самостоятельно приобретённое ТСР необходимо представить кассовый чек, гарантийные талоны ТСР, в которых имеются отметки об их продаже.

Считает необходимым отнестись критически к свидетельским показаниям, поскольку все свидетели, допрошенные в ходе судебного разбирательства, являются близкими родственниками истца, кроме того с момента покупки ТСР прошло более 9 месяцев.

Отмечает, что по контрактам от 08.05.2019, 19.08.2019 несовершеннолетнему М*** М.Н. выданы направления на получение о*** о***, о*** д*** с*** и с*** для д***-и***.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), собаками-проводниками, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации и на основании письменного заявления, поданного инвалидом в орган социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства.

С 01.01.2019 часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно от Ульяновской области переданы Фонду социального страхования Российской Федерации, в связи с уведомлением Министерстсва труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2018 № 13-3/П-3162.

На основании этого между Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, осуществлявшим в 2018 году государственное управление в сфере социального развития и социальной защиты населения Ульяновской области, и Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сведений, необходимых для осуществления с 01.01.2019 полномочий по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числе ветеранов, проживающих на территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также по оказанию государственной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Из материалов дела следует, что М*** М*** Н***, *** года рождения, является р***-и***, согласно справки серии *** №***6 от 27.11.2014 и*** установлена на срок до 11 ноября 2025 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации р***-и*** №*** от 24 июня 2015 года М*** М.Н. необходимы технические средства реабилитации, в том числе: а*** н*** в*** н*** *** ш***., о*** о*** с*** б*** у*** п*** *** п***, т*** *** о***, р*** п*** в***, с у*** п*** *** ш***., т*** н*** г*** с*** *** ш***., х***-р*** *** ш***., к*** п*** ф*** *** ш***., о*** д*** с*** д***-и*** *** ш***., к***-с*** с с*** о*** (б*** к***) *** ш***., о*** д*** с*** д*** д***-и*** *** ш***., о*** б*** *** ш***., о*** о*** с*** н*** у*** п*** *** п***.

20 мая 2019 года законный представитель несовершеннолетнего М*** М.Н. - Михайлова И.Ю. обратилась с заявлением в Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении М*** М*** Н*** вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Однако, до настоящего времени М*** М.Н. не обеспечен техническими средствами реабилитации, за исключением т*** *** о*** р*** п*** в***, с у*** п*** в к*** *** ш***.

Кроме этого, законному представителю М*** М.Н. – Михайловой И.Ю. ответчиком в настоящее время выданы направления на получение технических средств реабилитации в виде: о*** о*** с*** б*** у*** п*** *** п***), о*** о*** с*** н*** у*** п*** (*** п***), к***-с*** с с*** о*** (б*** к***) (*** ш***.), к*** п*** ф*** (*** ш***.), т*** н*** г*** с*** (*** ш***.), а*** н*** в*** н*** (***.).

В связи с тем, что М*** М.Н. в 2018 году фактически не был обеспечен техническими средствами реабилитации, его законный представитель Михайлова И.Ю. вынуждена была приобрести за счет собственных средств 10 октября 2018 года *** п*** о*** о*** с*** б*** у*** п*** за 3000 рублей, 5 декабря 2018 года прибрела *** п*** о*** о*** с*** н*** у*** п*** за 3100 рублей, и к*** п*** ф*** *** шт. за 2500 рублей, затратив на это 8600 рублей.

Удовлетворяя требования прокурора в части обязания ГУ УРО ФСС РФ обеспечить М*** М.Н. техническими средствами реабилитации в виде о*** о*** с*** б*** у*** п*** в к*** *** п***, о*** о*** с*** н*** у*** п*** в к*** *** п***, х***-р*** в к*** *** ш***, о*** д*** с*** д***-и***(*** ш***), о*** д*** с*** *** д***-и***(*** ш***), о*** б***(*** ***), суд первой инстанции исходил из того, что данными техническими средствами реабилитации М*** М.Н. не обеспечен в количестве, предусмотренном ИПР р***-и***, направления на их получение ответчиком на момент принятия судом решения не выданы и ТСР ребенком-инвалидом не получены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда как основанными на материалах дела и вышеуказанных нормах законодательства, регулирующих данные правоотношения.

Доводы жалобы ответчика о выдаче М*** М.Н. в настоящее время направлений на получение ортопедической обуви, опоры для стояния и сидения для детей-инвалидов не являются основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку законность последнего проверяется судебной коллегией на момент принятия решения судом первой инстанции, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в этой части не имеется.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

В силу п. п. 3, 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.

Как следует из представленных доказательств, а также не оспаривается сторонами, законный представитель р***-и*** М*** М.Н. – Михайлова И.Ю. 10 октября 2018 года приобрела *** п*** о*** о*** с*** б*** у*** п*** за 3000 рублей, 5 декабря 2018 года прибрела *** п*** о*** о*** с*** на у*** п*** за 3100 рублей и к*** п*** ф*** за 2500 рублей, что подтверждается товарными и кассовыми чеками на общую сумму 8600 рублей.

25 декабря 2018 года Михайлова И.Ю. обратилась в ОГКУСО «ЦОГТСР и СКЛ и СА для лиц «БОМЖ» в г. Ульяновске с заявлением о возмещении расходов за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в размере 8600 рублей. Однако указанную компенсацию до настоящего времени она не получила.

Не оспаривая право Михайловой И.Ю. на компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР, ответчик в жалобе ссылается на отсутствие кассовых чеков, гарантийных талонов ТСР, в которых имеются отметки об их продаже.

Вместе с тем в материалах дела имеются кассовые и товарные чеки, подтверждающие оплату технических средств реабилитации. Приобретение технических спедств реабилитации для несовершеннолетнего р*** и*** М*** М.Н. подтверждается также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имелось.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 5 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: