УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Матвеева Л.Н.                                                       Дело № 33-4168/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    22 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2067/19 по апелляционной жалобе Макаровой Натальи Павловны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 мая 2019 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Макаровой Натальи Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области  (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области  (межрайонное) от 16.11.2018 года № *** в части отказа включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы истицы с 07.10.2010 по 26.10.2010, с 14.03.2010 по 27.03.2010.

Взыскать в пользу Макаровой Натальи Павловны с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области  (межрайонное) оплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300  рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Макарова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области  (межрайонное) о признании незаконным решения.

В обоснование указала, что 24 октября 2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 (как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста). Решением об отказе в назначении пенсии, в установлении юридически значимого обстоятельства № *** от 16.11.2018 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Макаровой Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С отказом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска истица не согласна и считает, что он существенно нарушает ее права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Просила признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии  № *** от 16.11.2018  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска в части исключения Макаровой Н.П. из специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов с 01.01.2013 по 31.01.2013, 01.05.2013 по 31.11.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 31.03.2014; период с 14.03.2010 по 27.03.2010г. прохождения курсов повышения квалификации; период с 07.10.2010г. по 26.10.2010 работы в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска в пользу Макаровой Н.П. расходы на государственную пошлину.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», МУЗ «Специализированный городской травматологический центр». 

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Макарова Н.П. просит отменить решение суда, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования  полном объеме.

Считает, что периоды её работы с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.05.2013 по 30.11.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 31.03.2014 (335 дней в календарном исчислении) в должности врача акушера гинеколога гинекологического отделения в Больнице скорой медицинской помощи, переименованной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», судом были не обоснованно не включены в её льготный трудовой стаж, дающий ей право на получение досрочной пенсии, поскольку льготно-уточняющая справка была представлена суду. При этом, факт ее работы в течение полного рабочего времени подтвержден представленными расчетными листами за спорные периоды. 

Кроме того отмечает, что в процессе судебного разбирательства её оппонентами суду не было представлено доказательств, из которых следует, что она в спорные периоды работала не в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания  возникновения и  порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013  «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в редакции действовавшей до 01.01.2019).

Из материалов дела следует, что 24.10.2018 Макарова Н.П., *** года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 13.8 (в 2018г.)

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска (межрайонное) от 16.11.2018 Макаровой Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной  и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с  отсутствием  требуемого специального стажа.

При этом, пенсионным органом Макаровой Н.П.  засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013   следующие периоды: с 06.08.1996 по 28.07.1997  (1 г 5 м 20 дн., в льготном исчислении (1 г 6 м. за 1 год работы) - в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы № 1, переименованной в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; с 29.07.1997  по 05.10.1998  (1 г. 9 м. 11 дн., в льготном исчислении (1 г 6 м. за 1 год работы) - в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности родильного дома Центральной Медсанчасти, переименованной в ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова»; с 06.10.1998  по 31.01.2005  (9 л. 5 м. 26 дн., в льготном исчислении); с 08.05.2006  по 13.03.2010 (5 л. 9 м. 9 дн., в льготном исчислении); с 28.03.2010  по 06.10.2010  (0 л. 9 м. 14 дн., в льготном исчислении);  с 27.10.2010  по 05.07.2011  (1 г. 0 м. 14 дн., в льготном исчислении); с 16.05.2014  по 14.01.2018  (5 л. 5 м. 29 дн., в льготном исчислении); с 21.01.2018  по 25.04.2018  (0 л. 4 м. 23 дн., в льготном исчислении)  в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения в Больнице скорой медицинской помощи, переименованной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», на основании трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы № *** от 12.11.2018, выписки из индивидуального лицевого счета, а также засчитан период с 27.04.2018  по 23.10.2018  (0 л. 8 м. 26 дн.) - в должности заведующей гинекологическим отделением № 2 - врача акушера-гинеколога ГУЗ «Центарльная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» на основании трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета.

Таким образом,  продолжительность специального стажа Макаровой Н.П. на дату обращения за назначением пенсии (24.10.2018) составила 26 лет 11 месяцев 22 дня.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды ее работы: с 01.02.2005 по 30.04.2005 ( 3 мес.) и с 06.07.2011 по 08.03.2012 (8 мес. 3 дня)  периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста  полутора и трех лет; с 01.05.2005 по 07.05.2006 ( 1 год 7 дней),  с 09.03.2012  по 15.05.2014 г. (2 г. 2 м. 7 дн. календарно) на 0,5 ставки в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения в Больнице скорой медицинской помощи, переименованной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова»; с 14.03.2010 по 27.03.2010 ( 14 дней) – курсы повышения квалификации; с 15.01.2018 по 20.01.2018 ( 6 дней) командировка с отрывом от производства; с 07.10.2010 по 26.10.2010 ( 20 дней) в должности врача акушера гинеколога в МУЗ «Специализированный  городской  травматологический  центр».

Полагая решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.2013  по 31.01.2013, с 01.05.2013  по 31.11.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014  по 31.03.2014; с 14.03.2010 по 27.03.2010 и с 07.10.2010 по 26.10.2010, Макарова Н.П. просит его отменить в данной части, зачесть данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд первой инстанции дав верную оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применив закон, обоснованно пришел к выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежат включению  в льготном исчислении периоды работы с  07.10.2010 по 26.10.2010– период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и с 14.03.2010 по 27.03.2010 – работы в качестве акушера-гинеколога в  МУЗ «Специализированный  городской травматологический центр», в остальной части решение пенсионного органа признано законным.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002  периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно  льготно-уточняющей справки за № *** от 02.11.2018 Макарова Н.П. работала  акушером-гинекологом  ГУЗ «Ульяновский областной клинический  центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» с 09.03.2012 на 0,5 ставки (приказ  от 11.03.2012 № *** (л.д.64) до 15.05.2014 (приказ от 16.05.2014 № *** ) ( л.д.32 оборот).

Доказательств того, что истица в указанный период работала на полную ставку суду не представлено.

В связи с чем, суд обоснованно отказал  в удовлетворении исковых требований Макаровой Н.П. в части  включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности акушера-гинеколога на 0,5 ставки: с 01.01.2013  по 31.01.2013, с 01.05.2013  по 31.11.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014  по 31.03.2014.

Доводы апелляционной жалобы  в части необоснованного отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, поскольку работа истца в данные периоды на полную ставку подтверждается  справкой работодателя и представленными расчетными листами, содержащими данные о заработной плате, не состоятельны и не ставят под сомнение правильность принятого судом решения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение  определенной нагрузки.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникает не только при замещении должности, предусмотренной соответствующим Списком, но и осуществлении указанной деятельности в течение установленной продолжительности рабочего времени.

Как указывалось выше, факт работы истицы на 0,5 ставки врача акушера-гинеколога в период с 09.03.2012 по 15.05.2014  подтвержден представленными приказами работодателя. Табеля учета рабочего времени, а также какие-либо иные документы, подтверждающие работу истицы в оспариваемые периоды на полную ставку суду не представлены.

Более того, исходя из представленных расчетных листов за январь 2013 года истицей отработано 96 час.,  за май  2013 года – 68,8 час., за июнь 2013 года – 72,56 час.; за июль 2013 года – 88, 55 час.; за август  2013 года - 84,7 час., за сентябрь 2013 года – 80,85 час., за октябрь  2013 года – 88, 55 час., за ноябрь 2013 года – 46,2 час., за январь 2014 года – 65, 45 час.; за февраль 2014 года – 76,5 час., за март 2014 года – 76, 5 час.   При этом, согласно производственному календарю за 2013-2014 годы норма рабочего времени при 36-часовой рабочей недели, установленной для врачей, составляла от 122,4 час. до 165,6 час. в зависимости от количества рабочих дней в месяц.

Таким образом, исходя из представленных документов, следует, что истица норму рабочего времени, установленную за ставку по должности врача, не вырабатывала.  Соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований Макаровой Н.П. в данной части не имеется.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. До момента нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.03.2010 по 27.03.2010 она работала в должности врача - акушера гинеколога гинекологического отделения Больницы скорой медицинской помощи (переименованной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова»), стаж истице исчислялся в льготном порядке.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.03.2010 по 27.03.2010 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием работы.

Поскольку на курсы повышения квалификации с 14.03.2010 по 27.03.2010 истица была направлена в период работы, которая включается в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно  данный период подлежит исчислению  также как и период работы. Следовательно, вывод суда о том, что курсы повышения квалификации полежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой истица направлялась на курсы повышения квалификации, то есть с 14.03.2010 по 27.03.2010 - в льготном исчислении 21 день, является правомерным.

Также правильным судебная коллегия находит и вывод суда о включении в специальный стаж Макаровой Н.П. периода работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 (20 дн. в календарном исчислении) в должности врача - акушера гинеколога в ГУЗ «Специализированный городской травматологический центр».

Решение суда в данной части не оспаривается.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном объеме, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Макаровой Натальи Павловны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: