У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                         Дело № 33а-4285/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                          15 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Герасимова Сергея Алексеевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 июля 2019 года по делу №2а-3247/2019, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 9 августа 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении требований Герасимова Сергея Алексеевича к УФССП России по Ульяновской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Погодину Ефиму Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Зиннатуллину Радику Ирековичу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленкову Денису Геннадьевичу, судебному  приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапову Олегу Евгеньевичу о признании бездействия незаконным; об обязании совершить исполнительные действия в соответствии со ст.ст. 67, 67.1, 68, 69, 80, 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП,  принять меры по установлению места нахождения автомобиля и иного имущества, подлежащего аресту, и обращению на него взыскания, о признании незаконным постановления об отказе в объявлении розыска от 27.05.2019 - отказать. 

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителей Герасимова С.А. – Ахметжановой Е.В., Яковец Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области Остапова О.Е., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Герасимов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Погодину Е.В., судебному приставу-исполнителю МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Зиннатуллину Р.И., начальнику  отдела – старшему  судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленкову Д.Г., судебному  приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапову О.Е. о признании незаконным бездействия;  возложении обязанности  совершить исполнительные действия; о признании незаконным  постановления об отказе в объявлении розыска. 

Иск мотивирован тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому г. Ульяновска Остапова О.Е. находится исполнительное производство от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП, возбужденное в отношении Косенкова С.В., о взыскании денежных средств  в пользу Герасимова С.А.

Согласно сведениям ГИБДД у должника в собственности имеется автомобиль «***» ***, г/н ***. На регистрационные действия в отношении указанного автомобиля  судебным приставом-исполнителем наложен запрет (постановления от 18.01.2018, от 07.05.2018, от 10.12.2018, от 19.02.2019). Иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, у Косенкова С.В. не установлено.

На основании заявления взыскателя от 23.08.2018 в рамках исполнительного производства был объявлен розыск имущества должника (постановление  от 28.08.2018).

Поскольку на 23.05.2019 автомобиль не арестован и не передан на реализацию ввиду неустановления места его нахождения, взыскателем  подано заявление о розыске автомобиля.

27.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Остаповым О.Е. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска. В обоснование решения приставом было представлено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному производству от 09.04.2019 и справка о результатах исполнительного розыска имущества должника  от 09.04.2019.

Считает, что со стороны должностных лиц ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска и  МОСП по розыску должника и его имущества допущено нарушение его права и законных интересов  как взыскателя по исполнительному производству.

Постановления от 28.08.2018, от 27.05.2019 ни взыскателю, ни представителю взыскателя не поступали.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Остапова О.Е. об отказе в объявлении розыска является незаконным, поскольку не соответствует требованиям законодательства.

Бездействие начальника отдела Каленкова Д.Г., утвердившего указанное постановление, выразилось в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований нормативных актов при вынесении постановления об отказе в розыске.

Ни одного из указанных оснований, содержащихся  в Методических  рекомендациях по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных 17.04.2014,  в рамках исполнительного производства от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП не имеется. Исполнительный розыск, объявленный на основании постановления от 28.08.2018, не прекращен. Заявление о розыске от 23.05.2019 содержит указание на розыск конкретного имущества должника - автомобиля «***, г/н ***.

Исполнительное производство от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП в сводное исполнительное производство с исполнительным производством от 09.04.2014 №43722/14/40/73, по которому прекращено розыскное дело от 07.09.2017 №1021/73/44/17, не объединялось.

Исполнительный розыск по исполнительному производству от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП не может считаться прекращенным. Розыск автомобилей, принадлежащих Косенкову С.В., осуществляется уже 10 месяцев, однако к положительному результату это не привело, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должника и его имущества, а об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по розыску должника и его имущества.

Никаких мотивированных решений о продлении срока исполнительного розыска за весь срок, начиная с 28.08.2018 по настоящее время, взыскателю не поступало.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие результатов розыска имущества в период с 28.08.2018 по настоящее время свидетельствуют о бездействии, допущенном, как судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Остаповым О.Е., так и судебным приставом-исполнителем МОСП по розыску должника и его имущества         Зиннатуллиным Р.И.

В 2019 году судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска никаких действенных мер в отношении должника не принимались. Проверка имущественного положения должника проводилась исключительно путем направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы. Неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Целесообразность в совершении указанных  исполнительных действий отсутствует, поскольку новых счетов, имущества у должника не появилось. Предыдущие аналогичные постановления не утратили актуальности и продолжают действовать до их отмены.

Однако дополнительной проверки имущественного положения по адресу регистрации не проведено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено только 20.06.2019, хотя срок действия предыдущего аналогичного постановления от 18.09.2018 истек 20.12.2018. Не приняты меры, предусмотренные ст. 67.1 Закона  об исполнительном производстве, по приостановлению действия предоставленного должнику специального права в виде права управления транспортными средствами.

В связи с этим истец просил  суд  признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области     Погодина Е.В.; судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Зиннатуллина Р.И., начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапова О.Е.;  обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области Остапова О.Е. совершить исполнительные действия в соответствии со ст.ст. 67, 67.1, 68, 69, 80, 81 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства от 03.11.2017 №130094/17/73040-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должника и его имущества Зиннатуллина Р.И. принять меры по установлению места нахождения автомобиля ***, г/н ***, иного имущества, подлежащего аресту, и обращению на него взыскания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Герасимов С.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что постановление об исполнительном розыске от 28.08.2018 не было направлено в его адрес. Кроме этого, оно не было предъявлено в МОСП по розыску. Довод о наличии справки из МОСП по розыску о нахождении материалов по розыску указанного автомобиля не подтверждается материалами исполнительного производства. При рассмотрении дела судом не запрошено розыскное дело, судом была учтена только справка о проведении исполнительно-розыскных действиях. При этом, справка представленная в судебное заседание существенно отличается от справки, имеющейся в материалах исполнительного производства.

Судом не дана оценка бездействию со стороны судебного пристава-исполнителя в части наличия в декабре 2018 года информации о наличии у должника недвижимого имущества в с.Старая Майна, но поручение в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам было дано только после обращения в суд. Ограничение должнику выезда за пределы РФ также было наложено только после обращения в суд.

Срок для обжалования пропущен не был, поскольку о вынесении постановления об отказе в объявлении розыска от 27.05.2019 взыскателю стало известно после получения постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 14.06.2019, полученного 18.06.2019.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Зигнатуллин Р.И. и судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапов О.Е. не соглашаются с доводами апелляционной жалобы. Просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание участники процесса, за исключением представителей Герасимова С.А. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому района УФССП России по Ульяновской области не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапова   О.Е.    находится     исполнительное     производство  №130094/17/73040, возбужденное  03.11.2017 на основании исполнительного листа №ФС014305507 от 10.10.2017, выданного Чердаклинским районным судом Ульяновской области, предмет исполнения:   взыскание задолженности в размере 142 622,85 руб. с должника Косенкова С.В., взыскатель Герасимов С.А.  

В рамках указанного исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем Остаповым  О.Е. принимались следующие меры к установлению имущества у должника с целью обращения взыскания на него:

08.11.2017 вынесено постановление о запрете  на регистрационные действия в отношении  транспортных средств Косенкова  С.В.

23.11.2017, 03.04.2018 вынесены постановления  об обращении взыскания на заработную плату.

18.12.2017, 06.07.2018, 21.09.2018, 26.09.2018, 12.12.2018, 14.02.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке.

24.08.2018 в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос  в МОСП о наличии  розыскных дел в отношении  автомобиля ***, г/н ***.

28.08.2018 вынесено постановление об исполнительском розыске автомобиля «***», г/н ***.

18.09.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 18.03.2019.

10.12.2018 вынесено постановление о запрете  на совершение регистрационных  действий, действий по исключению  из госреестра, регистрации ограничений  и обременений в отношении  имущества: 1\3 доли помещения, расположенного по адресу:  ***.  

19.12.2018 совершен выход по адресу: ***, с целью проверки имущественного положения должника.

19.02.2019 вынесено постановление о запрете  на регистрационные действия в отношении  транспортных средств должника.

17.04.2019 совершен  повторный выход по адресу: ***, с целью проверки имущественного положения должника.

20.06.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 20.12.2019;

26.06.2019 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и  Старомайнскому районам УФССП по Ульяновской области совершить исполнительские действия и (или) применить   меры принудительного исполнения: проверить фактическое проживание должника  по адресу: ***, отобрать объяснения от жильцов, наложить арест на имущество должника.  

Кроме того, согласно представленной судебным приставом-исполнителем МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Зиннатуллиным  Р.И. справке,  07.09.2017 было заведено разыскное дело в отношении имущества Косенкова С.В. – автомобилей ***, г/н ***, а также автомобиля  «***», г/н ***, который согласно договору залога  №380-00170/К от 09.04.2012 является залоговым  имуществом в ОАО «НОМОС-БАНК», на основании постановления судебного пристава - исполнителя об объявлении розыска, вынесенного в рамках исполнительного производства № 43722/14/40/73-ИП от 09.04.2014 по исполнительному листу ВС № 055825580 от 27.03.2014, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника Косенкова С.В. в пользу взыскателя: ОАО «НОМОС-БАНК». По запросу судебной коллегии был представлен договор залога автомобиля  от 09.04.2012, заявление  ОАО «НОМОС-БАНК» о розыске автомобиля, которые приобщены к материалам дела.  

С целью установления местонахождения указанного автомобиля   был проведен комплекс розыскных мероприятий, а именно: проверены парковки, прилегающие территории по возможным адресам нахождения автотранспортного средства, направлены запросы в регистрирующие органы, РСА, УГИБДД УМВД,  в рамках взаимодействия ФССП России и МВД России проводились совместные рейды с УГИБДД по Ульяновской области. По информации ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области  прохождение транспортного средства  с государственным регистрационным знаком ***, на территории Ульяновской области комплексами фотовидеофиксации, работающими в автоматическом режиме, не зафиксированы.

Также проверены   интернет-сайты (Avito.ru, «Из рук в руки», «Юла», AvtoPoisk, Car.ru) на предмет продажи вышеуказанного автотрансопртного средства. Объявления о продаже отсутствует.

Розыскное дело было прекращено 09.04.2019 в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

23.05.2019 от  представителя  Герасимова С.А. поступило заявление об объявлении розыска автомобиля «***», г/н ***. Вместе с тем, учитывая  справку судебного пристава-исполнителя Зиннатуллина  Р.И. от  09.04.2019   о результатах исполнительного розыска  имущества и невозможности установления места нахождения указанного транспортного средства, судебным приставом-исполнителем Остаповым  О.Е. вынесено постановление об отказе  в объявлении розыска от 27.05.2019.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пришел к обоснованному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Остаповым О.Е. совершен комплекс исполнительных действий, к должнику применены меры принудительного  исполнения. Оснований говорить о бездействии как судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска, так и судебного пристава-исполнителя  МОСП  по розыску должников и их имущества, не имеется.

В п. 15   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае совершенные судебными приставами-исполнителями исполнительные действия, а также примененные к должнику меры принудительного исполнения результатов не дали, что не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, по нему продолжают производиться исполнительные действия.

Доводы истца были подробно исследованы судом первой инстанции, в решении суда им дана юридическая оценка. решение суда принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с этим оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 июля 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 9 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Герасимова Сергея Алексеевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: