УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьев А.Г.                                                 Дело № 33-4004/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               15 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-980/19 по апелляционной жалобе Родиной Людмилы Евгеньевны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 2 апреля 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 22 июля 2019 года, по которому постановлено:

 

В  удовлетворении  иска  Родиной Людмилы Евгеньевны  к  Государственному   учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Засвияжском районе   г.Ульяновска Ульяновской области   о  признании    решения  УПФ  №  ***  от   30.05.2018 об отказе в  назначении  пенсии  необоснованным;     возложении обязанности включить в специальный  стаж, дающий право  на  назначение пенсии досрочной  страховой  пенсии  по старости в  связи с  педагогической деятельностью, периоды: период обучения в ***  с   01.09.1987   по  17.08.1992;   период  прохождения   военного  обучения   360 часов  (по  записи  в  военном билете  прохождение  учебных сборов  в ***  - 1989 – 1990, 360 часов, наименование  военно  - учетной специальности  ***);  период  ухода  за  первым  ребенком   с  26.10.1990  по  17.08.1992; период отпуска  по уходу  за  вторым  ребенком с 21.02.2000  по  19.06.2001  и с 18.07.2001 по 26.08.2001;  период  работы  преподавателем   в лицее с  01.01.2015  по  31.05.2015;  периоды работы  в  лицее и  УлГТУ  с 26.08.2008  по  31.08.2008, с 16.11.2009  по  31.05.2010,  с  03.10.2013  по    30.04.2014, с  01.10.2014 по 31.12.2014,  с 01.11.2009 по 15.11.2009,    с  01.06.2010 по  02.10.2013, с  01.05.2014  по  30.09.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2016,   с   01.01.2017 по  31.12.2017, с 01.01.2018 по  15.05.2018, с 16.05.2018   по  31.12.2018;   о  признании  права  на  назначении  данной  пенсии с  31.12.2018  отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Родиной Л.Е., ее представителя – Гриценко А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Родина Л.Е. обратилась в  суд с иском к Государственному  учреждению - Управлению   Пенсионного  Фонда Российской  Федерации в  Засвияжском районе   г.Ульяновска Ульяновской области  (далее – ГУ УПФ РФ в  Засвияжском районе)   о  признании  решения об отказе в  назначении  пенсии  необоснованным,  возложении  обязанности  включить в специальный стаж  периоды  работы,  признании  права  на  назначении досрочной страховой  пенсии  по старости  в связи с  педагогической  деятельностью с 31.12.2018. В обоснование требований указала,  что 15.05.2018  обратилась  к ответчику  с заявлением  о  назначении  досрочной  страховой  пенсии по старости   в   связи с   педагогической  деятельностью. В  назначении  пенсии   ей  было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который неправомерно не включен ряд периодов ее работы и иных, приравненных к ней, периодов. Считала отказ незаконным, просила признать   решение  ГУ УПФ РФ в  Засвияжском районе от 30.05.2018 об отказе в  назначении  досрочной пенсии  необоснованным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный  стаж, дающий право  на  назначение досрочной  страховой  пенсии  по старости в  связи с  педагогической деятельностью, период её обучения в ***   с   01.09.1987  по  17.08.1992  (4 года  11 мес.  16 дн.), периода прохождения   военного  обучения   360 часов  или   60 дней,  что  составляет   2 мес.  (по  записи  в  военном билете   прохождение  учебных сборов  в ***  - 1989 – 1990 гг., 360 часов, наименование  военно  - учетной специальности  «***»), период  ухода  за  первым  ребенком   с  26.10.1990 по   17.08.1992 (1  г.  9 мес.  21 дн.), период отпуска  по уходу  за  вторым  ребенком с 21.02.2000 по   19.06.2001 ( 1  год   3 мес. 29 дн.) и с 18.07.2001 по  26.08.2001 (1 мес.  9 дн.), период  работы  преподавателем в лицее с  01.01.2015 по  31.05.2015 (5 мес.), период работы  в  лицее и  УлГТУ  с   26.08.2008  по  31.08.2008 (6 дн.),  с   16.11.2009  по  31.05.2010 (6 мес.  16 дн.), с  03.10.2013  по    30.04.2014  ( 6 мес. 28 дн.),  с    01.10.2014  по 31.12.2014 (3 мес.  1 дн.),  с  01.11.2009 по  15.11.2009 (15 дн.),  с  01.06.2010 по  02.10.2013 ( 3 года   4 мес.  2 дн.),  с  01.05.2014  по  30.09.2014  (5 мес.), с  01.01.2015 по 31.12.2016 (2 года  1 дн.),  с   01.01.2017  по  31.12.2017 (1 год), с   01.01.2018  по  15.05.2018  (4  мес. 15 дн.); с  16.05.2018  г.  по  31.12.2018 (7мес. 15 дн.), признать за ней право на  назначение данной  пенсии  с  31.12.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ», ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный технический университет».

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Родина Л.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования. Указывает на несоответствие выводов суда, содержащихся в резолютивной части, мотивировочной части решения, поскольку в ней указано на частичное удовлетворение требований, а в резолютивной части – на отказ в иске в полном объеме.  Полагает, что в соответствие со ст.39 Конституции Российской Федерации и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 период её обучения в институте должен быть включён в специальный стаж. Так же считает незаконным отказ суда во включении в спорный стаж всех периодов, касающихся осуществления ею педагогической деятельности и прохождения военных сборов, ссылаясь в обоснование данного требования на пояснения, данные в процессе судебного разбирательства и представленные в рамках рассматриваемого спора доказательства.    

В возражениях на апелляционную жалобу  ГУ УПФ РФ в  Засвияжском районе просит оставить  жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Родина  Л.Е. 15.05.2018 обратилась  в  ГУ УПФ РФ в  Засвияжском районе с заявлением  о  назначении  досрочной  страховой  пенсии по старости  в связи с педагогической  деятельностью в соответствии  с  пп.  19 части  1 ст. 30  Федерального  закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В  назначении  досрочной пенсии было отказано  в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, продолжительность которого, по мнению пенсионного орган, составила 15 лет 09  мес. 04 дня.  При этом в специальный стаж работы не включены следующие периоды:

период обучения в ***   с   01.09.1987  по  17.08.1992  (4 года  11 мес.  16 дн.),

период прохождения   военного  обучения   360 часов  или   60 дней,  что  составляет   2 мес.  (по  записи  в  военном билете   прохождение  учебных сборов  в ***  - 1989 – 1990 гг., 360 часов, наименование  военно  - учетной специальности  «***»),

период  ухода  за  первым  ребенком   с  26.10.1990 по   17.08.1992 (1г. 9 мес. 21 дн.),

период отпуска  по уходу  за  вторым  ребенком с 21.02.2000 по   19.06.2001 (1  год 3 мес. 29 дн.) и с 18.07.2001 по  26.08.2001 (1 мес. 9 дн.),

период  работы  в качестве учителя математики в МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» с   26.08.2008  по  31.08.2008 (6 дн.),  с   16.11.2009  по  31.05.2010 (6 мес.  16 дн.), с  03.10.2013  по  30.04.2014  (6 мес. 28 дн.), 

период  работы  в должности преподавателя подготовительных курсов, заместителя заведующего подготовительных курсов, заместителя директора в государственном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский государственный технический университет» (УлГТУ) с  01.11.2009 по  15.11.2009 (15 дн.),  с  01.06.2010 по  02.10.2013 (3 года   4 мес.  2 дн.),  с  01.05.2014  по  30.09.2014  (5 мес.), с  01.01.2015 по 31.12.2016 (2 года  1 дн.),

период работы  в должности заместителя директора *** УлГТУ  с 01.10.2014  по 31.12.2014 (3 мес.1 дн.),  с  01.01.2017  по  31.12.2017 (1 год), с   01.01.2018  по  15.05.2018  (4  мес. 15 дн.); с  16.05.2018  по 31.12.2018 (7мес. 15 дн.).

Полагая отказ незаконным, Родина Л.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Родиной Л.Е., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».(далее – Правила от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 13 Правил от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж педагогической работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме, колледже, училище; лицее.

Кроме того, пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что периоды работы истицы в качестве преподавателя подготовительных курсов, заместителя заведующего подготовительных курсов, заместителя директора в ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный технический университет» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения – высшее учебное заведение - не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Период работы  по совместительству в должности учителя математики в МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» - в виду отсутствия педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Судебная коллегия полагает данные выводы правильными, основанными на вышеуказанных нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Пунктом 2 Положения порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее – Положение от 17.12.1958 № 1397), действовавшего в период обучения Родиной Л.Е. в учебном заведении,  предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Данные условия у Родиной Л.Е. не соблюдены, до поступления в Ульяновский педагогический институт она стажа педагогической работы не имела, в связи с чем суд обоснованно отказал во включении данного периода в ее специальный стаж. 

Не основаны на нормах материального права и требования Родиной Л.Е. о включении в стаж педагогической деятельности периода прохождения учебных военных сборов в 1989-1990 г.г., поскольку Положением от 17.12.1959 № 1397 устанавливалась возможность включения в специальный стаж только времени пребывания в составе Вооруженных Силах СССР.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992  (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период ухода за первым ребенком – Р*** Ю.А., *** года рождения, не включен в специальный стаж истицы в связи с тем, что он имел место в период ее обучения в высшем учебном заведении, до поступления в который она стажа педагогической работы не имела, в период обучения не работала.  Период ухода за вторым ребенком – Р*** Н.А., *** года рождения, также правильно не включен в специальный стаж Родиной  Л.Е., поскольку он имел место после изменения правового регулирования данного вопроса.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы, приведенные Родиной Л.Е. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не основаны на нормах вышеуказанного законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения граждан, осуществлявших педагогическую деятельность.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Родиной Людмилы Евгеньевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: